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昨天,十二  届全国人大常委会经表决,免去黄树贤的监察部部长职务,任命黄树贤为民政部部长。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个税税制改革方案;负责提出企业所得税和个税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个税处和企业所得税处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,文化市场发展、规模扩大,且不少文化事业单位已经转制为企业,新设文化司将更加方便管理。 他也是国税总局成立以来最年轻的局长。 比如工程项目,融资利息一般由政府出一部分,还会要求施工方补贴一部分,因为毕竟施工方利润高。对于地方政府违规出具承诺函、担保函之类文件,财政部早就三令五申禁止,据经济观察报了解,其实承诺函之类的担保函件在新预算法出台后,东部大部分地区已经不再开具。“在天津做一个项目融资,利息只有5%,这个项目并没有政府提供担保,因为当地财政收入稳定。东部一些省份的融资平台具有高质量资产,比如房地产、旅游、文化等方面的资产。但是贵州的融资平台不少都是‘壳’,即便有资产的,同等资产规模的资产质量也不一样,一旦出现违约,东部省份的融资平台的抵押物更好处置。 2013年3月,十二届全国人大一次会议通过任免名单,黄树贤接替马馼出任监察部部长;同月底,国务院任命黄树贤为国家预防腐败局局长。在担任监察部副部长期间,黄树贤曾兼任北京  奥运监督委员会主任。2003年至2008年5年间,北京奥运监督委员会采取了一系列举措,专设工程监督室,监督奥运场馆工程建设,以及奥运人才招聘引入公示制度、奥运门票销售引入公证监督机制等等。 9月底和10月初,贵州省安顺市财政局、正安县财政局向金融公司发出撤回承诺函。 由于工作性质,这段时期关于陈文清的报道很少,有报道指出:“他提出了‘两手抓’战略,并亲自带队到各市地州搞调查研究,迅速协调了与其他部门的关系,调整、充实部分业务骨干到第一线。 ”因此政府(包括下属财政部门)不得为保证人,不能对外担保。经济观察报记者了解到,贵州省财政厅早在2015年年底就发文要求贵州各地严格执行《预算法》,严禁违法违规提供担保承诺。当时贵州省财政厅要求各级政府机关以及学校等以公益为目的的事业单位、社会团体要严格执行规定,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变向担保协议,不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押,不得为其他单位或企业融资成活承担偿债责任,不得从事其他违规担保承诺行为。对此,浙江某市的一位财政官员对经济观察报记者表示,按照预算法规定,出具承诺函、担保函等肯定是违反预算法的,但是现在问责机制没有启动,还有不少地方政府有法不责众的心理以及政绩的要求,所以一些胆子略微大些的地方政府就开始越界了。 承诺函主要是地方政府对于某笔融资的承诺,同意放在下一年预算中安排偿还。 9月底和10月初,贵州省安顺市财政局、正安县财政局向金融公司发出撤回承诺函。 据经济观察报记者了解,今年7月,财政部相关业务司局调研地方经济风险中债务风险问题,特别是棚改中的国家开发银行贷款、专项建设基金带来的地方债务风险问题,当时调研过的地方有山西、海南、青岛等。 1994年,34岁的陈文清转战国安系统,出任四川省国安厅副厅长,4年后转正。2002年,陈文清升任四川省人民检察院检察长,跻身副省级高官行列。 这是所谓“西南现象”的大致含义。 让他不安的是一张撤回承诺函的文件。 民政部部长黄树贤  曾是最年轻县委书记之一  在纪检系统工作20多年后,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤如今有了新的任务。 国际上的共识也证明了这一点。 这是所谓“西南现象”的大致含义。 正安县财政局10月8日发出的《正安县财政局关于出具承诺函作废的声明》这样写道:我局向贵司(远东租赁有限公司)出具的《关于正安县人民医院银行委托贷款项目的配套资金的承诺函》的函,违背了《预算法》和《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》(国发【2014】43号)的精神,特此声明作废,请将原件尽快退回我局。另一份安顺市财政局关于收回《承诺函》的函也有这样一段话:我局于2016年6月出具了《承诺函》,根据《担保法》第八条“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外”和《预算法》第三十五条“除法律另有规定外,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人债务以任何方式提供担保”的规定,现予以收回。张继峰告诉经济观察报,地方政府提供的承诺函、担保函、安慰函的作用不仅是担保,还具有增信作用。 ”陈文清如是说。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 也就说增信的作用要远远大于担保,不是法律意义上的担保函,担保函是指抵押质押保证等几种方式。 两年后的2007年8月,肖捷出任国家税务总局党组书记、局长,晋升正部级,时年50岁。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。财政部长肖捷:被评努力超乎常人 离开11年后返财政部。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 对于综合所得,未来将逐步建立“基本扣除+专项扣除”的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。根据财政部数据,今年1~9月,全国个人所得税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。 大岳咨询总经理金永祥认为,地方政府撤销承诺函是一个重要信号。 比如工程项目,融资利息一般由政府出一部分,还会要求施工方补贴一部分,因为毕竟施工方利润高。对于地方政府违规出具承诺函、担保函之类文件,财政部早就三令五申禁止,据经济观察报了解,其实承诺函之类的担保函件在新预算法出台后,东部大部分地区已经不再开具。“在天津做一个项目融资,利息只有5%,这个项目并没有政府提供担保,因为当地财政收入稳定。东部一些省份的融资平台具有高质量资产,比如房地产、旅游、文化等方面的资产。但是贵州的融资平台不少都是‘壳’,即便有资产的,同等资产规模的资产质量也不一样,一旦出现违约,东部省份的融资平台的抵押物更好处置。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。 而利息、股息、红利,属于投资所得,财产租赁属于让渡使用权所得,财产转让属于所有权变动所得,可考虑仍按照现行的分类方式计征。这就是综合与分类相结合的个税制度。 ”张华对经济观察报表示。杜涛经济观察报记者。 北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰表示,很多地方政府都通过这种承诺函、担保函的方式变相融资,贵州这次的撤回事件会让很多金融机构“风声鹤唳”,金融机构对政府出函提供支持直接融资的方式可能需要重新审视;另一方面这对地方政府的信用是一个极大的损伤,从这一事件可以看出,个别地方政府的法律意识、责任意识淡薄,这些都是应该反省的。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。财政部长肖捷:被评努力超乎常人 离开11年后返财政部。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。 财政部核查地方违规举债 “担保函”不再有效。经济观察报 记者 杜涛  张华(化名)是一家金融机构的老总,10月13日他连夜奔赴贵州。 目前增值税是全国第一大税种。 他也是国税总局成立以来最年轻的局长。 民政部部长黄树贤  曾是最年轻县委书记之一  在纪检系统工作20多年后,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤如今有了新的任务。 ”因此政府(包括下属财政部门)不得为保证人,不能对外担保。经济观察报记者了解到,贵州省财政厅早在2015年年底就发文要求贵州各地严格执行《预算法》,严禁违法违规提供担保承诺。当时贵州省财政厅要求各级政府机关以及学校等以公益为目的的事业单位、社会团体要严格执行规定,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变向担保协议,不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押,不得为其他单位或企业融资成活承担偿债责任,不得从事其他违规担保承诺行为。对此,浙江某市的一位财政官员对经济观察报记者表示,按照预算法规定,出具承诺函、担保函等肯定是违反预算法的,但是现在问责机制没有启动,还有不少地方政府有法不责众的心理以及政绩的要求,所以一些胆子略微大些的地方政府就开始越界了。 目前增值税是全国第一大税种。 比如工程项目,融资利息一般由政府出一部分,还会要求施工方补贴一部分,因为毕竟施工方利润高。对于地方政府违规出具承诺函、担保函之类文件,财政部早就三令五申禁止,据经济观察报了解,其实承诺函之类的担保函件在新预算法出台后,东部大部分地区已经不再开具。“在天津做一个项目融资,利息只有5%,这个项目并没有政府提供担保,因为当地财政收入稳定。东部一些省份的融资平台具有高质量资产,比如房地产、旅游、文化等方面的资产。但是贵州的融资平台不少都是‘壳’,即便有资产的,同等资产规模的资产质量也不一样,一旦出现违约,东部省份的融资平台的抵押物更好处置。 偏居西南一隅的西南政法大学,曾被称作中国法学的“黄埔军校”,走  出了中国法学界的“半壁江山”。有人评价说,西政的“新三届”(1978级—1981级)是中国法学教育的成功典范。 “这项核查针对的是部分省市,并不是全国性的,主要目的就是查取地方政府违规举债问题,并且单独列出了核查哪几个地区的名单,比如浙江、上海。 目前社保支出压力也很大,未来要加快财政改革。 因此,《承诺函》如果内容是“本息还款安排”的行为承诺,且是融资还款的现金流,不符合担保法对保证的定义,就不是担保,性质不是担保函。 承诺函主要是地方政府对于某笔融资的承诺,同意放在下一年预算中安排偿还。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。 地方政府能不能担保?这里的担保是指担保法上的“保证”。担保法第六条规定:“保证,是指保证人和债权人约定,当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。”第八条明确规定:“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。 “张华告诉经济观察报记者。一位知情人士对经济观察报表示,就在国庆节前夕,财政部要求部分省(市)财政专员办对各省(市)的地方政府及其所属部门为企业融资提供担保的问题,以及专项建设基金的兜底回报问题进行核查。遵义市并不是惟一一个向金融公司收回担保函的城市。 北欧国家、新加坡以及我国香港廉洁程度较高,一条公认的经验就是高度重视预防;《联合国反腐败公约》把预防腐败作为基本宗旨和重要措施,强调在有效打击腐败的基础上做好预防腐败工作。 32岁任乐山公安局长  大学毕业后,陈文清从基层派出所民警干起,32岁升任乐山市公安局局长。 那篇访谈中,他着重谈了“预防腐败”的意义。 由于工作性质,这段时期关于陈文清的报道很少,有报道指出:“他提出了‘两手抓’战略,并亲自带队到各市地州搞调查研究,迅速协调了与其他部门的关系,调整、充实部分业务骨干到第一线。 曾是国税总局最年轻局长  2005年,在财政部工作长达23年的肖捷“空降”地方,任湖南省省委常委、副省长。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。 截至发稿前,财政部官网并未更新上述相应机构调整。不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 承诺函主要是地方政府对于某笔融资的承诺,同意放在下一年预算中安排偿还。 首先,“安排”是一种行为,承诺的内容是在相应年度的财政预算中进行安排的一种行为,尽管性质上具有融资增信的作用,但并不是担保法上的保证;其次,按照上述担保法第六条对“保证”的定义,保证是“当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为”,而政府出具的《承诺函》对应的融资行为,很多时候没有要求融资主体(地方政府平台公司、城投公司)先用现金流还款,不还款(不履行债务)才由财政支持,而是直接由财政支出作为还款来源,因此与担保法上的保证内容不同;再次,对于没有现金流的市政工程项目,很多时候还款来源就是政府的财政支出,《承诺函》安排的还款资金对金融机构来说是第一还款来源(现金流),而不是第二还款来源(保证、抵押、质押)。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。 也就是说,5月份以后入库的营业税(包括税款所属期为4月在5月入库的营业税,以及补缴以前的营业税)由地方收入调整为50%归中央(5-7月合计1160亿元),因体制调整引起的口径变化,导致1-7月中央营业税收入大幅增加。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。 由于工作性质,这段时期关于陈文清的报道很少,有报道指出:“他提出了‘两手抓’战略,并亲自带队到各市地州搞调查研究,迅速协调了与其他部门的关系,调整、充实部分业务骨干到第一线。 偏居西南一隅的西南政法大学,曾被称作中国法学的“黄埔军校”,走  出了中国法学界的“半壁江山”。有人评价说,西政的“新三届”(1978级—1981级)是中国法学教育的成功典范。 贵州省的负债率在全国来说算是比较高的,若是没有政府增信,融资的成本会比较高,也会比较困难,贵州的项目利息太高的话,贵州也负担不起。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。 比如借款十亿元,每年偿还一亿元,每年的本金、利息纳入到每年的预算安排。在张继峰看来,目前多数财政承诺函、安慰函,常用的格式是:“根据XX人大常委会XX号决议,承诺将上述融资本息(回购资金)纳入相应年度(或中长期)财政预算予以安排”。 北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰表示,很多地方政府都通过这种承诺函、担保函的方式变相融资,贵州这次的撤回事件会让很多金融机构“风声鹤唳”,金融机构对政府出函提供支持直接融资的方式可能需要重新审视;另一方面这对地方政府的信用是一个极大的损伤,从这一事件可以看出,个别地方政府的法律意识、责任意识淡薄,这些都是应该反省的。 正安县财政局10月8日发出的《正安县财政局关于出具承诺函作废的声明》这样写道:我局向贵司(远东租赁有限公司)出具的《关于正安县人民医院银行委托贷款项目的配套资金的承诺函》的函,违背了《预算法》和《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》(国发【2014】43号)的精神,特此声明作废,请将原件尽快退回我局。另一份安顺市财政局关于收回《承诺函》的函也有这样一段话:我局于2016年6月出具了《承诺函》,根据《担保法》第八条“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外”和《预算法》第三十五条“除法律另有规定外,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人债务以任何方式提供担保”的规定,现予以收回。张继峰告诉经济观察报,地方政府提供的承诺函、担保函、安慰函的作用不仅是担保,还具有增信作用。 在民政部讲话时提“四风”  今年10月31日,在民政部召开的干部大会上,中组部副部长周祖翼在会议上宣布了关于民政部领导班子调整的决定。中央决定黄树贤同志任民政部党组书记,免去李立国同志的民政部党组书记职务。 四川国安工作获肯定  早在20多年前,陈文清就与国安结下了缘分。据媒体报道,1994年,四川省国家安全厅成立,陈文清升任省国安厅副厅长,分管情报、对外联络、行政装备等工作。 昨天,十二  届全国人大常委会经表决,免去黄树贤的监察部部长职务,任命黄树贤为民政部部长。 ”张华对经济观察报表示。杜涛经济观察报记者。 2015年,他在中央纪委年度新闻发布会上表示,要追究山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个税税制改革方案;负责提出企业所得税和个税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个税处和企业所得税处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,文化市场发展、规模扩大,且不少文化事业单位已经转制为企业,新设文化司将更加方便管理。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经记者表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。 肖捷主政国税总局期间曾力主推动增值税改革,其间国税总局还成立了纳税服务司。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。目前增值税是全国第一大税种。财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 肖捷主政国税总局期间曾力主推动增值税改革,其间国税总局还成立了纳税服务司。 不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 2015年,他在中央纪委年度新闻发布会上表示,要追究山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任。 这两份财政局文件的核心意思就是:过去为地方政府融资提供的担保函不再有效,而有关金融公司则要在规定的日期前将相关资料原件交回财政局。 偏居西南一隅的西南政法大学,曾被称作中国法学的“黄埔军校”,走  出了中国法学界的“半壁江山”。有人评价说,西政的“新三届”(1978级—1981级)是中国法学教育的成功典范。 根据财政部数据,今年1~9月,全国个税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 民政部部长黄树贤  曾是最年轻县委书记之一  在纪检系统工作20多年后,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤如今有了新的任务。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。而利息、股息、红利,属于投资所得,财产租赁属于让渡使用权所得,财产转让属于所有权变动所得,可考虑仍按照现行的分类方式计征。这就是综合与分类相结合的个税制度。对于综合所得,未来将逐步建立"基本扣除+专项扣除"的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。 国际上的共识也证明了这一点。 不满30岁即任县委书记  公开资料显示,黄树贤出生于1954年,江苏扬中市人。按照官方发布的简历,黄树贤的学历是“大学普通班”,上世纪70年代曾在南京大学文科班文史哲专业学习(后曾就读于南京大学商学院政治经济学专业研究生课程进修班)。从南京大学毕业后,1977年,23岁的黄树贤回到老家江苏省扬中县,成为长旺公社文化站的代理站长。由此起步,黄树贤在扬  中县工作了8年,历任县委办公室秘书、副主任,代县长,县委书记等职。1984年,不满30岁的黄树贤在家乡担任县委书记,也是全国最年轻的县委书记之一。1985年,黄树贤离开扬中县,出任共青团江苏省委书记,时年31岁。 据经济观察报记者了解,今年7月,财政部相关业务司局调研地方经济风险中债务风险问题,特别是棚改中的国家开发银行贷款、专项建设基金带来的地方债务风险问题,当时调研过的地方有山西、海南、青岛等。2015年,他在中央纪委年度新闻发布会上表示,要追究山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任。 曾是国税总局最年轻局长  2005年,在财政部工作长达23年的肖捷“空降”地方,任湖南省省委常委、副省长。 目前增值税是全国第一大税种。 地方政府能不能担保?这里的担保是指担保法上的“保证”。担保法第六条规定:“保证,是指保证人和债权人约定,当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。”第八条明确规定:“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。 目前社保支出压力也很大,未来要加快财政改革。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。 同年9月,肖捷  成为央行货币政策委员会15名成员之一。 十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在北京人民大会堂闭幕,经表决免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务,任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。而利息、股息、红利,属于投资所得,财产租赁属于让渡使用权所得,财产转让属于所有权变动所得,可考虑仍按照现行的分类方式计征。这就是综合与分类相结合的个税制度。对于综合所得,未来将逐步建立"基本扣除+专项扣除"的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。 “这项核查针对的是部分省市,并不是全国性的,主要目的就是查取地方政府违规举债问题,并且单独列出了核查哪几个地区的名单,比如浙江、上海。 截至发稿前,财政部官网并未更新上述相应机构调整。 全文如下:  全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 不满30岁即任县委书记  公开资料显示,黄树贤出生于1954年,江苏扬中市人。按照官方发布的简历,黄树贤的学历是“大学普通班”,上世纪70年代曾在南京大学文科班文史哲专业学习(后曾就读于南京大学商学院政治经济学专业研究生课程进修班)。从南京大学毕业后,1977年,23岁的黄树贤回到老家江苏省扬中县,成为长旺公社文化站的代理站长。由此起步,黄树贤在扬  中县工作了8年,历任县委办公室秘书、副主任,代县长,县委书记等职。1984年,不满30岁的黄树贤在家乡担任县委书记,也是全国最年轻的县委书记之一。1985年,黄树贤离开扬中县,出任共青团江苏省委书记,时年31岁。 ”因此政府(包括下属财政部门)不得为保证人,不能对外担保。经济观察报记者了解到,贵州省财政厅早在2015年年底就发文要求贵州各地严格执行《预算法》,严禁违法违规提供担保承诺。当时贵州省财政厅要求各级政府机关以及学校等以公益为目的的事业单位、社会团体要严格执行规定,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变向担保协议,不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押,不得为其他单位或企业融资成活承担偿债责任,不得从事其他违规担保承诺行为。对此,浙江某市的一位财政官员对经济观察报记者表示,按照预算法规定,出具承诺函、担保函等肯定是违反预算法的,但是现在问责机制没有启动,还有不少地方政府有法不责众的心理以及政绩的要求,所以一些胆子略微大些的地方政府就开始越界了。 昨天,十二  届全国人大常委会经表决,免去黄树贤的监察部部长职务,任命黄树贤为民政部部长。 国际上的共识也证明了这一点。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。目前增值税是全国第一大税种。财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在北京人民大会堂闭幕,经表决免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务,任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。 32岁任乐山公安局长  大学毕业后,陈文清从基层派出所民警干起,32岁升任乐山市公安局局长。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。也就是说,5月份以后入库的营业税(包括税款所属期为4月在5月入库的营业税,以及补缴以前的营业税)由地方收入调整为50%归中央(5-7月合计1160亿元),因体制调整引起的口径变化,导致1-7月中央营业税收入大幅增加。 ”因此政府(包括下属财政部门)不得为保证人,不能对外担保。经济观察报记者了解到,贵州省财政厅早在2015年年底就发文要求贵州各地严格执行《预算法》,严禁违法违规提供担保承诺。当时贵州省财政厅要求各级政府机关以及学校等以公益为目的的事业单位、社会团体要严格执行规定,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变向担保协议,不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押,不得为其他单位或企业融资成活承担偿债责任,不得从事其他违规担保承诺行为。对此,浙江某市的一位财政官员对经济观察报记者表示,按照预算法规定,出具承诺函、担保函等肯定是违反预算法的,但是现在问责机制没有启动,还有不少地方政府有法不责众的心理以及政绩的要求,所以一些胆子略微大些的地方政府就开始越界了。 大岳咨询总经理金永祥认为,地方政府撤销承诺函是一个重要信号。 国际上的共识也证明了这一点。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。 财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 早在1987年,肖捷曾与楼继伟等人合著论文《新旧体制转换中改革思路的选择——关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》,提出中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 “财政出具承诺函本来是不应该发生的事情,财政部曾三令五申地方政府不得违规承诺保底,但是地方政府还在做。 ”陈文清如是说。 截至发稿前,财政部官网并未更新上述相应机构调整。不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 全文如下:  全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。 财政部新设个税处 释放改革提速信号  陈益刊  [个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革]  财政部税政司的所得税处近期分拆为个人所得税(下称"个税")处和企业所得税处。这一内部机构调整,正是为了适应税制改革的推进和市场变化。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个税税制改革方案;负责提出企业所得税和个税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个税处和企业所得税处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,文化市场发展、规模扩大,且不少文化事业单位已经转制为企业,新设文化司将更加方便管理。去年9月,陈文清以国安部党委书记身份公开亮相。 2013年3月,在担任了近6年国税总局局长后,肖捷出任国务院副秘书长(正部级)。 去年9月,陈文清以国安部党委书记身份公开亮相。 “我体会,反腐倡廉必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬,在坚决惩治的同时实施有效预防是反腐倡廉建设的必由之  路。 “我体会,反腐倡廉必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬,在坚决惩治的同时实施有效预防是反腐倡廉建设的必由之  路。 偏居西南一隅的西南政法大学,曾被称作中国法学的“黄埔军校”,走  出了中国法学界的“半壁江山”。有人评价说,西政的“新三届”(1978级—1981级)是中国法学教育的成功典范。 1978年,他考入中国人民大  学财政系金融专业,毕业后进入财政部综合计划司工作。在财政部工作19年后,肖捷升任财政部副部长。 也就是说,5月份以后入库的营业税(包括税款所属期为4月在5月入库的营业税,以及补缴以前的营业税)由地方收入调整为50%归中央(5-7月合计1160亿元),因体制调整引起的口径变化,导致1-7月中央营业税收入大幅增加。 2013年3月,十二届全国人大一次会议通过任免名单,黄树贤接替马馼出任监察部部长;同月底,国务院任命黄树贤为国家预防腐败局局长。在担任监察部副部长期间,黄树贤曾兼任北京  奥运监督委员会主任。2003年至2008年5年间,北京奥运监督委员会采取了一系列举措,专设工程监督室,监督奥运场馆工程建设,以及奥运人才招聘引入公示制度、奥运门票销售引入公证监督机制等等。 财政部有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况的说明。新华网消息 9月2日,财政部发布了有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况做出的说明。 据经济观察报记者了解,今年7月,财政部相关业务司局调研地方经济风险中债务风险问题,特别是棚改中的国家开发银行贷款、专项建设基金带来的地方债务风险问题,当时调研过的地方有山西、海南、青岛等。 也就说增信的作用要远远大于担保,不是法律意义上的担保函,担保函是指抵押质押保证等几种方式。 4年后的1998年1月,38岁的陈文清出任四川省国安厅厅长,同年9月兼任省政府副秘书长。 目前增值税是全国第一大税种。 那篇访谈中,他着重谈了“预防腐败”的意义。 全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 4年后的1998年1月,38岁的陈文清出任四川省国安厅厅长,同年9月兼任省政府副秘书长。 出生于1957年6月的他曾在北京做过近两年工人。 ”陈文清如是说。 比如工程项目,融资利息一般由政府出一部分,还会要求施工方补贴一部分,因为毕竟施工方利润高。对于地方政府违规出具承诺函、担保函之类文件,财政部早就三令五申禁止,据经济观察报了解,其实承诺函之类的担保函件在新预算法出台后,东部大部分地区已经不再开具。“在天津做一个项目融资,利息只有5%,这个项目并没有政府提供担保,因为当地财政收入稳定。东部一些省份的融资平台具有高质量资产,比如房地产、旅游、文化等方面的资产。但是贵州的融资平台不少都是‘壳’,即便有资产的,同等资产规模的资产质量也不一样,一旦出现违约,东部省份的融资平台的抵押物更好处置。 财政部核查地方违规举债 “担保函”不再有效。经济观察报 记者 杜涛  张华(化名)是一家金融机构的老总,10月13日他连夜奔赴贵州。 9月底和10月初,贵州省安顺市财政局、正安县财政局向金融公司发出撤回承诺函。 撤函  贵州安顺市、正安县对投资方发出要求收回承诺函的文件,让金融机构很着急,但事实上,由财政部门出具承诺函本身就已违规。 2015年,他在中央纪委年度新闻发布会上表示,要追究山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个人所得税税制改革方案;负责提出企业所得税和个人所得税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个人所得税处和企业所得处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,这与文化市场的发展,规模扩大,且此前不少文化事业单位已经转制为企业相关,新设文化司将更加方便管理。另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 全文如下:  全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 北欧国家、新加坡以及我国香港廉洁程度较高,一条公认的经验就是高度重视预防;《联合国反腐败公约》把预防腐败作为基本宗旨和重要措施,强调在有效打击腐败的基础上做好预防腐败工作。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个税税制改革方案;负责提出企业所得税和个税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个税处和企业所得税处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,文化市场发展、规模扩大,且不少文化事业单位已经转制为企业,新设文化司将更加方便管理。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。 2006年,陈文清调任福建省委常委、省纪委书  记,成为当时最年轻的省级纪委书记,并于次年当选十七届中央纪委委员。 在会上发表讲话时,黄树贤表示,要坚决贯彻  全面从严治党的战略,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,坚持不懈地抓好贯彻中央八项规定和纠正四风的工作,全面加强民政部机关党的建设和全面从严治党的各项工作。大力弘扬民政系统长期形成的优良传统,着力构建民政部机关风清气正的政治生态。财政部部长肖捷  离开11年后重返财政部  肖捷是辽宁开原人。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。 32岁任乐山公安局长  大学毕业后,陈文清从基层派出所民警干起,32岁升任乐山市公安局局长。 财政部新设个税处改革或提速 中低收入者税负有望降低。 在民政部讲话时提“四风”  今年10月31日,在民政部召开的干部大会上,中组部副部长周祖翼在会议上宣布了关于民政部领导班子调整的决定。中央决定黄树贤同志任民政部党组书记,免去李立国同志的民政部党组书记职务。 ”因此政府(包括下属财政部门)不得为保证人,不能对外担保。经济观察报记者了解到,贵州省财政厅早在2015年年底就发文要求贵州各地严格执行《预算法》,严禁违法违规提供担保承诺。当时贵州省财政厅要求各级政府机关以及学校等以公益为目的的事业单位、社会团体要严格执行规定,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变向担保协议,不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押,不得为其他单位或企业融资成活承担偿债责任,不得从事其他违规担保承诺行为。对此,浙江某市的一位财政官员对经济观察报记者表示,按照预算法规定,出具承诺函、担保函等肯定是违反预算法的,但是现在问责机制没有启动,还有不少地方政府有法不责众的心理以及政绩的要求,所以一些胆子略微大些的地方政府就开始越界了。 同年9月,肖捷  成为央行货币政策委员会15名成员之一。 昨天,十二  届全国人大常委会经表决,免去黄树贤的监察部部长职务,任命黄树贤为民政部部长。 根据财政部数据,今年1~9月,全国个税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 2011年,51岁的陈文清当选福建省委副书记,继续兼任省纪委书记。2012年11月任中纪委副书记,成为当时最年轻的中纪委副书记。 多举措监督奥运工程建设  2000年底,黄树贤升任监察部副部长。 ”因此政府(包括下属财政部门)不得为保证人,不能对外担保。经济观察报记者了解到,贵州省财政厅早在2015年年底就发文要求贵州各地严格执行《预算法》,严禁违法违规提供担保承诺。当时贵州省财政厅要求各级政府机关以及学校等以公益为目的的事业单位、社会团体要严格执行规定,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变向担保协议,不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押,不得为其他单位或企业融资成活承担偿债责任,不得从事其他违规担保承诺行为。对此,浙江某市的一位财政官员对经济观察报记者表示,按照预算法规定,出具承诺函、担保函等肯定是违反预算法的,但是现在问责机制没有启动,还有不少地方政府有法不责众的心理以及政绩的要求,所以一些胆子略微大些的地方政府就开始越界了。 也就是说,5月份以后入库的营业税(包括税款所属期为4月在5月入库的营业税,以及补缴以前的营业税)由地方收入调整为50%归中央(5-7月合计1160亿元),因体制调整引起的口径变化,导致1-7月中央营业税收入大幅增加。 国际上的共识也证明了这一点。 首先,“安排”是一种行为,承诺的内容是在相应年度的财政预算中进行安排的一种行为,尽管性质上具有融资增信的作用,但并不是担保法上的保证;其次,按照上述担保法第六条对“保证”的定义,保证是“当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为”,而政府出具的《承诺函》对应的融资行为,很多时候没有要求融资主体(地方政府平台公司、城投公司)先用现金流还款,不还款(不履行债务)才由财政支持,而是直接由财政支出作为还款来源,因此与担保法上的保证内容不同;再次,对于没有现金流的市政工程项目,很多时候还款来源就是政府的财政支出,《承诺函》安排的还款资金对金融机构来说是第一还款来源(现金流),而不是第二还款来源(保证、抵押、质押)。 ”上述知情人士向经济观察报表示。 “财政出具承诺函本来是不应该发生的事情,财政部曾三令五申地方政府不得违规承诺保底,但是地方政府还在做。 “我体会,反腐倡廉必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬,在坚决惩治的同时实施有效预防是反腐倡廉建设的必由之  路。 目前社保支出压力也很大,未来要加快财政改革。 其中,陈文清和黄树贤都曾担任过中纪委副书记。京华时报记者张然卫张宁沙雪良综合报道  国家安全部部长陈文清  22年前就接触国安工作  1980年至1984年,来自四川仁寿的陈文清在西南政法学院法律系法律专业学习,接受了当时最好的法学教育,大学本科毕业。 2013年3月,在担任了近6年国税总局局长后,肖捷出任国务院副秘书长(正部级)。 财政部新设个税处 释放改革提速信号  陈益刊  [个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革]  财政部税政司的所得税处近期分拆为个人所得税(下称"个税")处和企业所得税处。这一内部机构调整,正是为了适应税制改革的推进和市场变化。 让他不安的是一张撤回承诺函的文件。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 贵州省的负债率在全国来说算是比较高的,若是没有政府增信,融资的成本会比较高,也会比较困难,贵州的项目利息太高的话,贵州也负担不起。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个税税制改革方案;负责提出企业所得税和个税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个税处和企业所得税处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,文化市场发展、规模扩大,且不少文化事业单位已经转制为企业,新设文化司将更加方便管理。 前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 2006年,陈文清调任福建省委常委、省纪委书  记,成为当时最年轻的省级纪委书记,并于次年当选十七届中央纪委委员。 不满30岁即任县委书记  公开资料显示,黄树贤出生于1954年,江苏扬中市人。按照官方发布的简历,黄树贤的学历是“大学普通班”,上世纪70年代曾在南京大学文科班文史哲专业学习(后曾就读于南京大学商学院政治经济学专业研究生课程进修班)。从南京大学毕业后,1977年,23岁的黄树贤回到老家江苏省扬中县,成为长旺公社文化站的代理站长。由此起步,黄树贤在扬  中县工作了8年,历任县委办公室秘书、副主任,代县长,县委书记等职。1984年,不满30岁的黄树贤在家乡担任县委书记,也是全国最年轻的县委书记之一。1985年,黄树贤离开扬中县,出任共青团江苏省委书记,时年31岁。 民政部部长黄树贤  曾是最年轻县委书记之一  在纪检系统工作20多年后,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤如今有了新的任务。 财政部新设个税处 释放改革提速信号  陈益刊  [个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革]  财政部税政司的所得税处近期分拆为个人所得税(下称"个税")处和企业所得税处。这一内部机构调整,正是为了适应税制改革的推进和市场变化。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。目前增值税是全国第一大税种。财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 张华告诉经济观察报,现在贵州的项目使用了一种变通的方式,政府不再出具承诺函之类的担保函件,但是可以出具其他函件。 财政部核查地方违规举债 “担保函”不再有效。经济观察报 记者 杜涛  张华(化名)是一家金融机构的老总,10月13日他连夜奔赴贵州。 “起因是贵州被举报违规开具承诺函后,在2016年五六月的时候,贵州省被财政部内部点名批评,随后财政部对贵州的情况进行调研。 出生于1957年6月的他曾在北京做过近两年工人。 财政部新设个税处 释放改革提速信号  陈益刊  [个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革]  财政部税政司的所得税处近期分拆为个人所得税(下称"个税")处和企业所得税处。这一内部机构调整,正是为了适应税制改革的推进和市场变化。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。目前增值税是全国第一大税种。财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出。 截至发稿前,财政部官网并未更新上述相应机构调整。 大岳咨询总经理金永祥认为,地方政府撤销承诺函是一个重要信号。 要是让政府去担保,市场化项目融资永远推动不了,现在通过撤销政府兜底,会倒逼金融改革,倒逼金融系统,去做真正的项目融资。”金永祥对经济观察报表示。 北欧国家、新加坡以及我国香港廉洁程度较高,一条公认的经验就是高度重视预防;《联合国反腐败公约》把预防腐败作为基本宗旨和重要措施,强调在有效打击腐败的基础上做好预防腐败工作。 1994年,34岁的陈文清转战国安系统,出任四川省国安厅副厅长,4年后转正。2002年,陈文清升任四川省人民检察院检察长,跻身副省级高官行列。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个人所得税税制改革方案;负责提出企业所得税和个人所得税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个人所得税处和企业所得处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,这与文化市场的发展,规模扩大,且此前不少文化事业单位已经转制为企业相关,新设文化司将更加方便管理。另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出。 地方政府能不能担保?这里的担保是指担保法上的“保证”。担保法第六条规定:“保证,是指保证人和债权人约定,当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。”第八条明确规定:“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。 9月底和10月初,贵州省安顺市财政局、正安县财政局向金融公司发出撤回承诺函。 “财政出具承诺函本来是不应该发生的事情,财政部曾三令五申地方政府不得违规承诺保底,但是地方政府还在做。 2002年后兼任中纪委常委,2007年起兼任中纪委副书记。2012年十八大后,已当选中央委员的黄树贤留任中央纪委副书记。 9月底和10月初,贵州省安顺市财政局、正安县财政局向金融公司发出撤回承诺函。 北欧国家、新加坡以及我国香港廉洁程度较高,一条公认的经验就是高度重视预防;《联合国反腐败公约》把预防腐败作为基本宗旨和重要措施,强调在有效打击腐败的基础上做好预防腐败工作。 因此,《承诺函》如果内容是“本息还款安排”的行为承诺,且是融资还款的现金流,不符合担保法对保证的定义,就不是担保,性质不是担保函。 四川的安全工作很快走在了全国的前列,受到省委和国家安全部的充分肯定。”  强调预防腐败重要性  陈文清的反腐观可以在2008年他接受《检察日报》专访时体现。 撤函  贵州安顺市、正安县对投资方发出要求收回承诺函的文件,让金融机构很着急,但事实上,由财政部门出具承诺函本身就已违规。 2013年3月,十二届全国人大一次会议通过任免名单,黄树贤接替马馼出任监察部部长;同月底,国务院任命黄树贤为国家预防腐败局局长。在担任监察部副部长期间,黄树贤曾兼任北京  奥运监督委员会主任。2003年至2008年5年间,北京奥运监督委员会采取了一系列举措,专设工程监督室,监督奥运场馆工程建设,以及奥运人才招聘引入公示制度、奥运门票销售引入公证监督机制等等。 两年后的2007年8月,肖捷出任国家税务总局党组书记、局长,晋升正部级,时年50岁。 那篇访谈中,他着重谈了“预防腐败”的意义。 同年9月,肖捷  成为央行货币政策委员会15名成员之一。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。 9月底和10月初,贵州省安顺市财政局、正安县财政局向金融公司发出撤回承诺函。 对于综合所得,未来将逐步建立“基本扣除+专项扣除”的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。根据财政部数据,今年1~9月,全国个人所得税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。财政部长肖捷:被评努力超乎常人 离开11年后返财政部。 北欧国家、新加坡以及我国香港廉洁程度较高,一条公认的经验就是高度重视预防;《联合国反腐败公约》把预防腐败作为基本宗旨和重要措施,强调在有效打击腐败的基础上做好预防腐败工作。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。目前增值税是全国第一大税种。财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。 2013年3月,在担任了近6年国税总局局长后,肖捷出任国务院副秘书长(正部级)。 地方政府能不能担保?这里的担保是指担保法上的“保证”。担保法第六条规定:“保证,是指保证人和债权人约定,当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。”第八条明确规定:“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。 9月底和10月初,贵州省安顺市财政局、正安县财政局向金融公司发出撤回承诺函。 让他不安的是一张撤回承诺函的文件。 由于工作性质,这段时期关于陈文清的报道很少,有报道指出:“他提出了‘两手抓’战略,并亲自带队到各市地州搞调查研究,迅速协调了与其他部门的关系,调整、充实部分业务骨干到第一线。 ”陈文清如是说。 32岁任乐山公安局长  大学毕业后,陈文清从基层派出所民警干起,32岁升任乐山市公安局局长。 出生于1957年6月的他曾在北京做过近两年工人。 比如借款十亿元,每年偿还一亿元,每年的本金、利息纳入到每年的预算安排。在张继峰看来,目前多数财政承诺函、安慰函,常用的格式是:“根据XX人大常委会XX号决议,承诺将上述融资本息(回购资金)纳入相应年度(或中长期)财政预算予以安排”。 目前社保支出压力也很大,未来要加快财政改革。 要是让政府去担保,市场化项目融资永远推动不了,现在通过撤销政府兜底,会倒逼金融改革,倒逼金融系统,去做真正的项目融资。”金永祥对经济观察报表示。 前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 昨天,十二  届全国人大常委会经表决,免去黄树贤的监察部部长职务,任命黄树贤为民政部部长。 全文如下:  全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。1994年,34岁的陈文清转战国安系统,出任四川省国安厅副厅长,4年后转正。2002年,陈文清升任四川省人民检察院检察长,跻身副省级高官行列。 “我体会,反腐倡廉必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬,在坚决惩治的同时实施有效预防是反腐倡廉建设的必由之  路。 昨天,十二  届全国人大常委会经表决,免去黄树贤的监察部部长职务,任命黄树贤为民政部部长。 2015年,他在中央纪委年度新闻发布会上表示,要追究山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任。 承诺函主要是地方政府对于某笔融资的承诺,同意放在下一年预算中安排偿还。 2006年,陈文清调任福建省委常委、省纪委书  记,成为当时最年轻的省级纪委书记,并于次年当选十七届中央纪委委员。 2006年,陈文清调任福建省委常委、省纪委书  记,成为当时最年轻的省级纪委书记,并于次年当选十七届中央纪委委员。 财政部新设个税处改革或提速 中低收入者税负有望降低。 同年9月,肖捷  成为央行货币政策委员会15名成员之一。 让他不安的是一张撤回承诺函的文件。 国际上的共识也证明了这一点。 32岁任乐山公安局长  大学毕业后,陈文清从基层派出所民警干起,32岁升任乐山市公安局局长。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对第一财经记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立,也是此次分拆两个处的背景。胡怡建称,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革。个税改革是当前社会焦点。 4年后的1998年1月,38岁的陈文清出任四川省国安厅厅长,同年9月兼任省政府副秘书长。 9月底和10月初,贵州省安顺市财政局、正安县财政局向金融公司发出撤回承诺函。 “起因是贵州被举报违规开具承诺函后,在2016年五六月的时候,贵州省被财政部内部点名批评,随后财政部对贵州的情况进行调研。 同年9月,肖捷  成为央行货币政策委员会15名成员之一。 ”张华对经济观察报表示。杜涛经济观察报记者。 前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 首先,“安排”是一种行为,承诺的内容是在相应年度的财政预算中进行安排的一种行为,尽管性质上具有融资增信的作用,但并不是担保法上的保证;其次,按照上述担保法第六条对“保证”的定义,保证是“当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为”,而政府出具的《承诺函》对应的融资行为,很多时候没有要求融资主体(地方政府平台公司、城投公司)先用现金流还款,不还款(不履行债务)才由财政支持,而是直接由财政支出作为还款来源,因此与担保法上的保证内容不同;再次,对于没有现金流的市政工程项目,很多时候还款来源就是政府的财政支出,《承诺函》安排的还款资金对金融机构来说是第一还款来源(现金流),而不是第二还款来源(保证、抵押、质押)。 财政部核查地方违规举债 “担保函”不再有效。经济观察报 记者 杜涛  张华(化名)是一家金融机构的老总,10月13日他连夜奔赴贵州。 去年9月,陈文清以国安部党委书记身份公开亮相。 北欧国家、新加坡以及我国香港廉洁程度较高,一条公认的经验就是高度重视预防;《联合国反腐败公约》把预防腐败作为基本宗旨和重要措施,强调在有效打击腐败的基础上做好预防腐败工作。 十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在北京人民大会堂闭幕,经表决免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务,任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。 财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出。 因此,《承诺函》如果内容是“本息还款安排”的行为承诺,且是融资还款的现金流,不符合担保法对保证的定义,就不是担保,性质不是担保函。 ”上述知情人士向经济观察报表示。 财政部核查地方违规举债 “担保函”不再有效。经济观察报 记者 杜涛  张华(化名)是一家金融机构的老总,10月13日他连夜奔赴贵州。 财政部有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况的说明。新华网消息 9月2日,财政部发布了有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况做出的说明。 不满30岁即任县委书记  公开资料显示,黄树贤出生于1954年,江苏扬中市人。按照官方发布的简历,黄树贤的学历是“大学普通班”,上世纪70年代曾在南京大学文科班文史哲专业学习(后曾就读于南京大学商学院政治经济学专业研究生课程进修班)。从南京大学毕业后,1977年,23岁的黄树贤回到老家江苏省扬中县,成为长旺公社文化站的代理站长。由此起步,黄树贤在扬  中县工作了8年,历任县委办公室秘书、副主任,代县长,县委书记等职。1984年,不满30岁的黄树贤在家乡担任县委书记,也是全国最年轻的县委书记之一。1985年,黄树贤离开扬中县,出任共青团江苏省委书记,时年31岁。 ”张华对经济观察报表示。杜涛经济观察报记者。 他们的学术或政治成就对中国法学产生了重大影响。 北欧国家、新加坡以及我国香港廉洁程度较高,一条公认的经验就是高度重视预防;《联合国反腐败公约》把预防腐败作为基本宗旨和重要措施,强调在有效打击腐败的基础上做好预防腐败工作。 比如工程项目,融资利息一般由政府出一部分,还会要求施工方补贴一部分,因为毕竟施工方利润高。对于地方政府违规出具承诺函、担保函之类文件,财政部早就三令五申禁止,据经济观察报了解,其实承诺函之类的担保函件在新预算法出台后,东部大部分地区已经不再开具。“在天津做一个项目融资,利息只有5%,这个项目并没有政府提供担保,因为当地财政收入稳定。东部一些省份的融资平台具有高质量资产,比如房地产、旅游、文化等方面的资产。但是贵州的融资平台不少都是‘壳’,即便有资产的,同等资产规模的资产质量也不一样,一旦出现违约,东部省份的融资平台的抵押物更好处置。 民政部部长黄树贤  曾是最年轻县委书记之一  在纪检系统工作20多年后,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤如今有了新的任务。 目前增值税是全国第一大税种。 2013年3月,十二届全国人大一次会议通过任免名单,黄树贤接替马馼出任监察部部长;同月底,国务院任命黄树贤为国家预防腐败局局长。在担任监察部副部长期间,黄树贤曾兼任北京  奥运监督委员会主任。2003年至2008年5年间,北京奥运监督委员会采取了一系列举措,专设工程监督室,监督奥运场馆工程建设,以及奥运人才招聘引入公示制度、奥运门票销售引入公证监督机制等等。 截至发稿前,财政部官网并未更新上述相应机构调整。不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 1994年,34岁的陈文清转战国安系统,出任四川省国安厅副厅长,4年后转正。2002年,陈文清升任四川省人民检察院检察长,跻身副省级高官行列。 影响  一位融资租赁行业的人士对经济观察报表示,在目前“资产荒”的背景下,金融机构需要安全的优质资产,政府类项目正是这类资产,相对于民营企业,有政府信用支撑,进行市政项目建设的城投公司融资(实际是代政府融资)要安全得多,因此金融机构愿意给其融资,而这种融资需要用财政还款,因此地方财政出具承诺函,将融资的本金和利息纳入财政预算,等于为这个融资增信了,甚至有的金融机构索性根本不看项目,只看政府财政实力,然后人大出具决议,财政出承诺函,就给融资。 “我体会,反腐倡廉必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬,在坚决惩治的同时实施有效预防是反腐倡廉建设的必由之  路。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。 早在1987年,肖捷曾与楼继伟等人合著论文《新旧体制转换中改革思路的选择——关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》,提出中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 让他不安的是一张撤回承诺函的文件。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。也就是说,5月份以后入库的营业税(包括税款所属期为4月在5月入库的营业税,以及补缴以前的营业税)由地方收入调整为50%归中央(5-7月合计1160亿元),因体制调整引起的口径变化,导致1-7月中央营业税收入大幅增加。 由于工作性质,这段时期关于陈文清的报道很少,有报道指出:“他提出了‘两手抓’战略,并亲自带队到各市地州搞调查研究,迅速协调了与其他部门的关系,调整、充实部分业务骨干到第一线。 大岳咨询总经理金永祥认为,地方政府撤销承诺函是一个重要信号。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。 四川的安全工作很快走在了全国的前列,受到省委和国家安全部的充分肯定。”  强调预防腐败重要性  陈文清的反腐观可以在2008年他接受《检察日报》专访时体现。 财政部释疑中央营业税增加:体制调整引起口径变化所致。 前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 比如工程项目,融资利息一般由政府出一部分,还会要求施工方补贴一部分,因为毕竟施工方利润高。对于地方政府违规出具承诺函、担保函之类文件,财政部早就三令五申禁止,据经济观察报了解,其实承诺函之类的担保函件在新预算法出台后,东部大部分地区已经不再开具。“在天津做一个项目融资,利息只有5%,这个项目并没有政府提供担保,因为当地财政收入稳定。东部一些省份的融资平台具有高质量资产,比如房地产、旅游、文化等方面的资产。但是贵州的融资平台不少都是‘壳’,即便有资产的,同等资产规模的资产质量也不一样,一旦出现违约,东部省份的融资平台的抵押物更好处置。 北欧国家、新加坡以及我国香港廉洁程度较高,一条公认的经验就是高度重视预防;《联合国反腐败公约》把预防腐败作为基本宗旨和重要措施,强调在有效打击腐败的基础上做好预防腐败工作。 比如借款十亿元,每年偿还一亿元,每年的本金、利息纳入到每年的预算安排。在张继峰看来,目前多数财政承诺函、安慰函,常用的格式是:“根据XX人大常委会XX号决议,承诺将上述融资本息(回购资金)纳入相应年度(或中长期)财政预算予以安排”。 四川国安工作获肯定  早在20多年前,陈文清就与国安结下了缘分。据媒体报道,1994年,四川省国家安全厅成立,陈文清升任省国安厅副厅长,分管情报、对外联络、行政装备等工作。 张华告诉经济观察报,现在贵州的项目使用了一种变通的方式,政府不再出具承诺函之类的担保函件,但是可以出具其他函件。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个人所得税税制改革方案;负责提出企业所得税和个人所得税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个人所得税处和企业所得处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,这与文化市场的发展,规模扩大,且此前不少文化事业单位已经转制为企业相关,新设文化司将更加方便管理。另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。据经济观察报记者了解,今年7月,财政部相关业务司局调研地方经济风险中债务风险问题,特别是棚改中的国家开发银行贷款、专项建设基金带来的地方债务风险问题,当时调研过的地方有山西、海南、青岛等。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 截至发稿前,财政部官网并未更新上述相应机构调整。不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 首先,“安排”是一种行为,承诺的内容是在相应年度的财政预算中进行安排的一种行为,尽管性质上具有融资增信的作用,但并不是担保法上的保证;其次,按照上述担保法第六条对“保证”的定义,保证是“当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为”,而政府出具的《承诺函》对应的融资行为,很多时候没有要求融资主体(地方政府平台公司、城投公司)先用现金流还款,不还款(不履行债务)才由财政支持,而是直接由财政支出作为还款来源,因此与担保法上的保证内容不同;再次,对于没有现金流的市政工程项目,很多时候还款来源就是政府的财政支出,《承诺函》安排的还款资金对金融机构来说是第一还款来源(现金流),而不是第二还款来源(保证、抵押、质押)。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。目前增值税是全国第一大税种。财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 财政部新设个税处改革或提速 中低收入者税负有望降低。 2006年,陈文清调任福建省委常委、省纪委书  记,成为当时最年轻的省级纪委书记,并于次年当选十七届中央纪委委员。 早在1987年,肖捷曾与楼继伟等人合著论文《新旧体制转换中改革思路的选择——关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》,提出中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 影响  一位融资租赁行业的人士对经济观察报表示,在目前“资产荒”的背景下,金融机构需要安全的优质资产,政府类项目正是这类资产,相对于民营企业,有政府信用支撑,进行市政项目建设的城投公司融资(实际是代政府融资)要安全得多,因此金融机构愿意给其融资,而这种融资需要用财政还款,因此地方财政出具承诺函,将融资的本金和利息纳入财政预算,等于为这个融资增信了,甚至有的金融机构索性根本不看项目,只看政府财政实力,然后人大出具决议,财政出承诺函,就给融资。 地方政府能不能担保?这里的担保是指担保法上的“保证”。担保法第六条规定:“保证,是指保证人和债权人约定,当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。”第八条明确规定:“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。财政部长肖捷:被评努力超乎常人 离开11年后返财政部。 ”张华对经济观察报表示。杜涛经济观察报记者。 ”上述知情人士向经济观察报表示。 “张华告诉经济观察报记者。一位知情人士对经济观察报表示,就在国庆节前夕,财政部要求部分省(市)财政专员办对各省(市)的地方政府及其所属部门为企业融资提供担保的问题,以及专项建设基金的兜底回报问题进行核查。遵义市并不是惟一一个向金融公司收回担保函的城市。 ”张华对经济观察报表示。杜涛经济观察报记者。 目前社保支出压力也很大,未来要加快财政改革。 在会上发表讲话时,黄树贤表示,要坚决贯彻  全面从严治党的战略,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,坚持不懈地抓好贯彻中央八项规定和纠正四风的工作,全面加强民政部机关党的建设和全面从严治党的各项工作。大力弘扬民政系统长期形成的优良传统,着力构建民政部机关风清气正的政治生态。财政部部长肖捷  离开11年后重返财政部  肖捷是辽宁开原人。 比如工程项目,融资利息一般由政府出一部分,还会要求施工方补贴一部分,因为毕竟施工方利润高。对于地方政府违规出具承诺函、担保函之类文件,财政部早就三令五申禁止,据经济观察报了解,其实承诺函之类的担保函件在新预算法出台后,东部大部分地区已经不再开具。“在天津做一个项目融资,利息只有5%,这个项目并没有政府提供担保,因为当地财政收入稳定。东部一些省份的融资平台具有高质量资产,比如房地产、旅游、文化等方面的资产。但是贵州的融资平台不少都是‘壳’,即便有资产的,同等资产规模的资产质量也不一样,一旦出现违约,东部省份的融资平台的抵押物更好处置。 他也是国税总局成立以来最年轻的局长。 财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个税税制改革方案;负责提出企业所得税和个税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个税处和企业所得税处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,文化市场发展、规模扩大,且不少文化事业单位已经转制为企业,新设文化司将更加方便管理。 财政部新设个税处 释放改革提速信号  陈益刊  [个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革]  财政部税政司的所得税处近期分拆为个人所得税(下称"个税")处和企业所得税处。这一内部机构调整,正是为了适应税制改革的推进和市场变化。 2013年3月,在担任了近6年国税总局局长后,肖捷出任国务院副秘书长(正部级)。 张华告诉经济观察报,现在贵州的项目使用了一种变通的方式,政府不再出具承诺函之类的担保函件,但是可以出具其他函件。 “财政出具承诺函本来是不应该发生的事情,财政部曾三令五申地方政府不得违规承诺保底,但是地方政府还在做。 前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 多举措监督奥运工程建设  2000年底,黄树贤升任监察部副部长。 这两份财政局文件的核心意思就是:过去为地方政府融资提供的担保函不再有效,而有关金融公司则要在规定的日期前将相关资料原件交回财政局。 2011年,51岁的陈文清当选福建省委副书记,继续兼任省纪委书记。2012年11月任中纪委副书记,成为当时最年轻的中纪委副书记。 ”上述知情人士向经济观察报表示。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。目前增值税是全国第一大税种。财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 要是让政府去担保,市场化项目融资永远推动不了,现在通过撤销政府兜底,会倒逼金融改革,倒逼金融系统,去做真正的项目融资。”金永祥对经济观察报表示。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。也就是说,5月份以后入库的营业税(包括税款所属期为4月在5月入库的营业税,以及补缴以前的营业税)由地方收入调整为50%归中央(5-7月合计1160亿元),因体制调整引起的口径变化,导致1-7月中央营业税收入大幅增加。 张华告诉经济观察报,现在贵州的项目使用了一种变通的方式,政府不再出具承诺函之类的担保函件,但是可以出具其他函件。 财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出。据经济观察报记者了解,今年7月,财政部相关业务司局调研地方经济风险中债务风险问题,特别是棚改中的国家开发银行贷款、专项建设基金带来的地方债务风险问题,当时调研过的地方有山西、海南、青岛等。 多举措监督奥运工程建设  2000年底,黄树贤升任监察部副部长。 “我体会,反腐倡廉必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬,在坚决惩治的同时实施有效预防是反腐倡廉建设的必由之  路。 2015年,他在中央纪委年度新闻发布会上表示,要追究山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任。 而利息、股息、红利,属于投资所得,财产租赁属于让渡使用权所得,财产转让属于所有权变动所得,可考虑仍按照现行的分类方式计征。这就是综合与分类相结合的个税制度。 承诺函主要是地方政府对于某笔融资的承诺,同意放在下一年预算中安排偿还。 在会上发表讲话时,黄树贤表示,要坚决贯彻  全面从严治党的战略,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,坚持不懈地抓好贯彻中央八项规定和纠正四风的工作,全面加强民政部机关党的建设和全面从严治党的各项工作。大力弘扬民政系统长期形成的优良传统,着力构建民政部机关风清气正的政治生态。财政部部长肖捷  离开11年后重返财政部  肖捷是辽宁开原人。 2002年后兼任中纪委常委,2007年起兼任中纪委副书记。2012年十八大后,已当选中央委员的黄树贤留任中央纪委副书记。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经记者表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。 2013年3月,在担任了近6年国税总局局长后,肖捷出任国务院副秘书长(正部级)。 而利息、股息、红利,属于投资所得,财产租赁属于让渡使用权所得,财产转让属于所有权变动所得,可考虑仍按照现行的分类方式计征。这就是综合与分类相结合的个税制度。 ”上述知情人士向经济观察报表示。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个人所得税税制改革方案;负责提出企业所得税和个人所得税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个人所得税处和企业所得处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,这与文化市场的发展,规模扩大,且此前不少文化事业单位已经转制为企业相关,新设文化司将更加方便管理。另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。也就是说,5月份以后入库的营业税(包括税款所属期为4月在5月入库的营业税,以及补缴以前的营业税)由地方收入调整为50%归中央(5-7月合计1160亿元),因体制调整引起的口径变化,导致1-7月中央营业税收入大幅增加。 在民政部讲话时提“四风”  今年10月31日,在民政部召开的干部大会上,中组部副部长周祖翼在会议上宣布了关于民政部领导班子调整的决定。中央决定黄树贤同志任民政部党组书记,免去李立国同志的民政部党组书记职务。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对第一财经记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立,也是此次分拆两个处的背景。胡怡建称,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革。个税改革是当前社会焦点。 此外,便是以产业基金的形式,例如有些项目会要求地方政府拿出30%的资本金,就不用在出具承诺函。现在地方政府资本金不缺钱,缺的是后期项目融资。 张华告诉经济观察报,现在贵州的项目使用了一种变通的方式,政府不再出具承诺函之类的担保函件,但是可以出具其他函件。 前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 民政部部长黄树贤  曾是最年轻县委书记之一  在纪检系统工作20多年后,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤如今有了新的任务。 十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在北京人民大会堂闭幕,经表决免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务,任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。 不满30岁即任县委书记  公开资料显示,黄树贤出生于1954年,江苏扬中市人。按照官方发布的简历,黄树贤的学历是“大学普通班”,上世纪70年代曾在南京大学文科班文史哲专业学习(后曾就读于南京大学商学院政治经济学专业研究生课程进修班)。从南京大学毕业后,1977年,23岁的黄树贤回到老家江苏省扬中县,成为长旺公社文化站的代理站长。由此起步,黄树贤在扬  中县工作了8年,历任县委办公室秘书、副主任,代县长,县委书记等职。1984年,不满30岁的黄树贤在家乡担任县委书记,也是全国最年轻的县委书记之一。1985年,黄树贤离开扬中县,出任共青团江苏省委书记,时年31岁。 曾是国税总局最年轻局长  2005年,在财政部工作长达23年的肖捷“空降”地方,任湖南省省委常委、副省长。 截至发稿前,财政部官网并未更新上述相应机构调整。不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 由于工作性质,这段时期关于陈文清的报道很少,有报道指出:“他提出了‘两手抓’战略,并亲自带队到各市地州搞调查研究,迅速协调了与其他部门的关系,调整、充实部分业务骨干到第一线。 那篇访谈中,他着重谈了“预防腐败”的意义。 在民政部讲话时提“四风”  今年10月31日,在民政部召开的干部大会上,中组部副部长周祖翼在会议上宣布了关于民政部领导班子调整的决定。中央决定黄树贤同志任民政部党组书记,免去李立国同志的民政部党组书记职务。 全文如下:  全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 多举措监督奥运工程建设  2000年底,黄树贤升任监察部副部长。 “这项核查针对的是部分省市,并不是全国性的,主要目的就是查取地方政府违规举债问题,并且单独列出了核查哪几个地区的名单,比如浙江、上海。 目前增值税是全国第一大税种。 出生于1957年6月的他曾在北京做过近两年工人。 他们的学术或政治成就对中国法学产生了重大影响。 财政部有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况的说明。新华网消息 9月2日,财政部发布了有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况做出的说明。 他们的学术或政治成就对中国法学产生了重大影响。 “张华告诉经济观察报记者。一位知情人士对经济观察报表示,就在国庆节前夕,财政部要求部分省(市)财政专员办对各省(市)的地方政府及其所属部门为企业融资提供担保的问题,以及专项建设基金的兜底回报问题进行核查。遵义市并不是惟一一个向金融公司收回担保函的城市。 出生于1957年6月的他曾在北京做过近两年工人。 让他不安的是一张撤回承诺函的文件。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 “财政出具承诺函本来是不应该发生的事情,财政部曾三令五申地方政府不得违规承诺保底,但是地方政府还在做。 截至发稿前,财政部官网并未更新上述相应机构调整。不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 也就是说,5月份以后入库的营业税(包括税款所属期为4月在5月入库的营业税,以及补缴以前的营业税)由地方收入调整为50%归中央(5-7月合计1160亿元),因体制调整引起的口径变化,导致1-7月中央营业税收入大幅增加。 承诺函主要是地方政府对于某笔融资的承诺,同意放在下一年预算中安排偿还。 同年9月,肖捷  成为央行货币政策委员会15名成员之一。 国际上的共识也证明了这一点。 ”因此政府(包括下属财政部门)不得为保证人,不能对外担保。经济观察报记者了解到,贵州省财政厅早在2015年年底就发文要求贵州各地严格执行《预算法》,严禁违法违规提供担保承诺。当时贵州省财政厅要求各级政府机关以及学校等以公益为目的的事业单位、社会团体要严格执行规定,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变向担保协议,不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押,不得为其他单位或企业融资成活承担偿债责任,不得从事其他违规担保承诺行为。对此,浙江某市的一位财政官员对经济观察报记者表示,按照预算法规定,出具承诺函、担保函等肯定是违反预算法的,但是现在问责机制没有启动,还有不少地方政府有法不责众的心理以及政绩的要求,所以一些胆子略微大些的地方政府就开始越界了。 2015年,他在中央纪委年度新闻发布会上表示,要追究山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任。 根据财政部数据,今年1~9月,全国个税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。目前增值税是全国第一大税种。财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 地方政府能不能担保?这里的担保是指担保法上的“保证”。担保法第六条规定:“保证,是指保证人和债权人约定,当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。”第八条明确规定:“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。 偏居西南一隅的西南政法大学,曾被称作中国法学的“黄埔军校”,走  出了中国法学界的“半壁江山”。有人评价说,西政的“新三届”(1978级—1981级)是中国法学教育的成功典范。 贵州省的负债率在全国来说算是比较高的,若是没有政府增信,融资的成本会比较高,也会比较困难,贵州的项目利息太高的话,贵州也负担不起。 “财政出具承诺函本来是不应该发生的事情,财政部曾三令五申地方政府不得违规承诺保底,但是地方政府还在做。 “财政出具承诺函本来是不应该发生的事情,财政部曾三令五申地方政府不得违规承诺保底,但是地方政府还在做。 财政部新设个税处 释放改革提速信号  陈益刊  [个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革]  财政部税政司的所得税处近期分拆为个人所得税(下称"个税")处和企业所得税处。这一内部机构调整,正是为了适应税制改革的推进和市场变化。 承诺函主要是地方政府对于某笔融资的承诺,同意放在下一年预算中安排偿还。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经记者表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。而利息、股息、红利,属于投资所得,财产租赁属于让渡使用权所得,财产转让属于所有权变动所得,可考虑仍按照现行的分类方式计征。这就是综合与分类相结合的个税制度。对于综合所得,未来将逐步建立"基本扣除+专项扣除"的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。 “财政出具承诺函本来是不应该发生的事情,财政部曾三令五申地方政府不得违规承诺保底,但是地方政府还在做。 不满30岁即任县委书记  公开资料显示,黄树贤出生于1954年,江苏扬中市人。按照官方发布的简历,黄树贤的学历是“大学普通班”,上世纪70年代曾在南京大学文科班文史哲专业学习(后曾就读于南京大学商学院政治经济学专业研究生课程进修班)。从南京大学毕业后,1977年,23岁的黄树贤回到老家江苏省扬中县,成为长旺公社文化站的代理站长。由此起步,黄树贤在扬  中县工作了8年,历任县委办公室秘书、副主任,代县长,县委书记等职。1984年,不满30岁的黄树贤在家乡担任县委书记,也是全国最年轻的县委书记之一。1985年,黄树贤离开扬中县,出任共青团江苏省委书记,时年31岁。 此外,便是以产业基金的形式,例如有些项目会要求地方政府拿出30%的资本金,就不用在出具承诺函。现在地方政府资本金不缺钱,缺的是后期项目融资。 影响  一位融资租赁行业的人士对经济观察报表示,在目前“资产荒”的背景下,金融机构需要安全的优质资产,政府类项目正是这类资产,相对于民营企业,有政府信用支撑,进行市政项目建设的城投公司融资(实际是代政府融资)要安全得多,因此金融机构愿意给其融资,而这种融资需要用财政还款,因此地方财政出具承诺函,将融资的本金和利息纳入财政预算,等于为这个融资增信了,甚至有的金融机构索性根本不看项目,只看政府财政实力,然后人大出具决议,财政出承诺函,就给融资。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。 北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰表示,很多地方政府都通过这种承诺函、担保函的方式变相融资,贵州这次的撤回事件会让很多金融机构“风声鹤唳”,金融机构对政府出函提供支持直接融资的方式可能需要重新审视;另一方面这对地方政府的信用是一个极大的损伤,从这一事件可以看出,个别地方政府的法律意识、责任意识淡薄,这些都是应该反省的。 四川国安工作获肯定  早在20多年前,陈文清就与国安结下了缘分。据媒体报道,1994年,四川省国家安全厅成立,陈文清升任省国安厅副厅长,分管情报、对外联络、行政装备等工作。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。 由于工作性质,这段时期关于陈文清的报道很少,有报道指出:“他提出了‘两手抓’战略,并亲自带队到各市地州搞调查研究,迅速协调了与其他部门的关系,调整、充实部分业务骨干到第一线。 早在1987年,肖捷曾与楼继伟等人合著论文《新旧体制转换中改革思路的选择——关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》,提出中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。财政部长肖捷:被评努力超乎常人 离开11年后返财政部。 1978年,他考入中国人民大  学财政系金融专业,毕业后进入财政部综合计划司工作。在财政部工作19年后,肖捷升任财政部副部长。 财政部新设个税处改革或提速 中低收入者税负有望降低。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 “张华告诉经济观察报记者。一位知情人士对经济观察报表示,就在国庆节前夕,财政部要求部分省(市)财政专员办对各省(市)的地方政府及其所属部门为企业融资提供担保的问题,以及专项建设基金的兜底回报问题进行核查。遵义市并不是惟一一个向金融公司收回担保函的城市。 比如工程项目,融资利息一般由政府出一部分,还会要求施工方补贴一部分,因为毕竟施工方利润高。对于地方政府违规出具承诺函、担保函之类文件,财政部早就三令五申禁止,据经济观察报了解,其实承诺函之类的担保函件在新预算法出台后,东部大部分地区已经不再开具。“在天津做一个项目融资,利息只有5%,这个项目并没有政府提供担保,因为当地财政收入稳定。东部一些省份的融资平台具有高质量资产,比如房地产、旅游、文化等方面的资产。但是贵州的融资平台不少都是‘壳’,即便有资产的,同等资产规模的资产质量也不一样,一旦出现违约,东部省份的融资平台的抵押物更好处置。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。目前增值税是全国第一大税种。财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 多举措监督奥运工程建设  2000年底,黄树贤升任监察部副部长。 2006年,陈文清调任福建省委常委、省纪委书  记,成为当时最年轻的省级纪委书记,并于次年当选十七届中央纪委委员。 “起因是贵州被举报违规开具承诺函后,在2016年五六月的时候,贵州省被财政部内部点名批评,随后财政部对贵州的情况进行调研。 十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在北京人民大会堂闭幕,经表决免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务,任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。 民政部部长黄树贤  曾是最年轻县委书记之一  在纪检系统工作20多年后,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤如今有了新的任务。 ”陈文清如是说。 要是让政府去担保,市场化项目融资永远推动不了,现在通过撤销政府兜底,会倒逼金融改革,倒逼金融系统,去做真正的项目融资。”金永祥对经济观察报表示。 32岁任乐山公安局长  大学毕业后,陈文清从基层派出所民警干起,32岁升任乐山市公安局局长。 四川国安工作获肯定  早在20多年前,陈文清就与国安结下了缘分。据媒体报道,1994年,四川省国家安全厅成立,陈文清升任省国安厅副厅长,分管情报、对外联络、行政装备等工作。 北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰表示,很多地方政府都通过这种承诺函、担保函的方式变相融资,贵州这次的撤回事件会让很多金融机构“风声鹤唳”,金融机构对政府出函提供支持直接融资的方式可能需要重新审视;另一方面这对地方政府的信用是一个极大的损伤,从这一事件可以看出,个别地方政府的法律意识、责任意识淡薄,这些都是应该反省的。 这两份财政局文件的核心意思就是:过去为地方政府融资提供的担保函不再有效,而有关金融公司则要在规定的日期前将相关资料原件交回财政局。 出生于1957年6月的他曾在北京做过近两年工人。 同年9月,肖捷  成为央行货币政策委员会15名成员之一。 肖捷主政国税总局期间曾力主推动增值税改革,其间国税总局还成立了纳税服务司。 在民政部讲话时提“四风”  今年10月31日,在民政部召开的干部大会上,中组部副部长周祖翼在会议上宣布了关于民政部领导班子调整的决定。中央决定黄树贤同志任民政部党组书记,免去李立国同志的民政部党组书记职务。 要是让政府去担保,市场化项目融资永远推动不了,现在通过撤销政府兜底,会倒逼金融改革,倒逼金融系统,去做真正的项目融资。”金永祥对经济观察报表示。 此外,便是以产业基金的形式,例如有些项目会要求地方政府拿出30%的资本金,就不用在出具承诺函。现在地方政府资本金不缺钱,缺的是后期项目融资。 此外,便是以产业基金的形式,例如有些项目会要求地方政府拿出30%的资本金,就不用在出具承诺函。现在地方政府资本金不缺钱,缺的是后期项目融资。 曾是国税总局最年轻局长  2005年,在财政部工作长达23年的肖捷“空降”地方,任湖南省省委常委、副省长。 也就说增信的作用要远远大于担保,不是法律意义上的担保函,担保函是指抵押质押保证等几种方式。 另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰表示,很多地方政府都通过这种承诺函、担保函的方式变相融资,贵州这次的撤回事件会让很多金融机构“风声鹤唳”,金融机构对政府出函提供支持直接融资的方式可能需要重新审视;另一方面这对地方政府的信用是一个极大的损伤,从这一事件可以看出,个别地方政府的法律意识、责任意识淡薄,这些都是应该反省的。 据经济观察报记者了解,今年7月,财政部相关业务司局调研地方经济风险中债务风险问题,特别是棚改中的国家开发银行贷款、专项建设基金带来的地方债务风险问题,当时调研过的地方有山西、海南、青岛等。 据经济观察报记者了解,今年7月,财政部相关业务司局调研地方经济风险中债务风险问题,特别是棚改中的国家开发银行贷款、专项建设基金带来的地方债务风险问题,当时调研过的地方有山西、海南、青岛等。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个税税制改革方案;负责提出企业所得税和个税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个税处和企业所得税处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,文化市场发展、规模扩大,且不少文化事业单位已经转制为企业,新设文化司将更加方便管理。 多举措监督奥运工程建设  2000年底,黄树贤升任监察部副部长。 两年后的2007年8月,肖捷出任国家税务总局党组书记、局长,晋升正部级,时年50岁。 另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 大岳咨询总经理金永祥认为,地方政府撤销承诺函是一个重要信号。 目前社保支出压力也很大,未来要加快财政改革。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。 财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出。 4年后的1998年1月,38岁的陈文清出任四川省国安厅厅长,同年9月兼任省政府副秘书长。 他们的学术或政治成就对中国法学产生了重大影响。 去年9月,陈文清以国安部党委书记身份公开亮相。 在民政部讲话时提“四风”  今年10月31日,在民政部召开的干部大会上,中组部副部长周祖翼在会议上宣布了关于民政部领导班子调整的决定。中央决定黄树贤同志任民政部党组书记,免去李立国同志的民政部党组书记职务。 【财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出 支出刚性增长趋势未变】媒体称,中国财政部部长助理戴柏华周五表示,中国财政收支矛盾十分突出,支出刚性增长趋势没有改变。 在共青团江苏省委书记任上干了4年后,于1989年调任江苏省农垦农工商联合总公司党委副书记兼纪委书记,自此进入纪检监察系统。 此外,便是以产业基金的形式,例如有些项目会要求地方政府拿出30%的资本金,就不用在出具承诺函。现在地方政府资本金不缺钱,缺的是后期项目融资。那篇访谈中,他着重谈了“预防腐败”的意义。 “起因是贵州被举报违规开具承诺函后,在2016年五六月的时候,贵州省被财政部内部点名批评,随后财政部对贵州的情况进行调研。 2013年3月,在担任了近6年国税总局局长后,肖捷出任国务院副秘书长(正部级)。 财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 要是让政府去担保,市场化项目融资永远推动不了,现在通过撤销政府兜底,会倒逼金融改革,倒逼金融系统,去做真正的项目融资。”金永祥对经济观察报表示。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经记者表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 2006年,陈文清调任福建省委常委、省纪委书  记,成为当时最年轻的省级纪委书记,并于次年当选十七届中央纪委委员。 2013年3月,十二届全国人大一次会议通过任免名单,黄树贤接替马馼出任监察部部长;同月底,国务院任命黄树贤为国家预防腐败局局长。在担任监察部副部长期间,黄树贤曾兼任北京  奥运监督委员会主任。2003年至2008年5年间,北京奥运监督委员会采取了一系列举措,专设工程监督室,监督奥运场馆工程建设,以及奥运人才招聘引入公示制度、奥运门票销售引入公证监督机制等等。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对第一财经记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立,也是此次分拆两个处的背景。胡怡建称,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革。个税改革是当前社会焦点。 十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在北京人民大会堂闭幕,经表决免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务,任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。 他们的学术或政治成就对中国法学产生了重大影响。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。 由于工作性质,这段时期关于陈文清的报道很少,有报道指出:“他提出了‘两手抓’战略,并亲自带队到各市地州搞调查研究,迅速协调了与其他部门的关系,调整、充实部分业务骨干到第一线。 对于综合所得,未来将逐步建立“基本扣除+专项扣除”的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。根据财政部数据,今年1~9月,全国个人所得税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。 而利息、股息、红利,属于投资所得,财产租赁属于让渡使用权所得,财产转让属于所有权变动所得,可考虑仍按照现行的分类方式计征。这就是综合与分类相结合的个税制度。 贵州省的负债率在全国来说算是比较高的,若是没有政府增信,融资的成本会比较高,也会比较困难,贵州的项目利息太高的话,贵州也负担不起。 不满30岁即任县委书记  公开资料显示,黄树贤出生于1954年,江苏扬中市人。按照官方发布的简历,黄树贤的学历是“大学普通班”,上世纪70年代曾在南京大学文科班文史哲专业学习(后曾就读于南京大学商学院政治经济学专业研究生课程进修班)。从南京大学毕业后,1977年,23岁的黄树贤回到老家江苏省扬中县,成为长旺公社文化站的代理站长。由此起步,黄树贤在扬  中县工作了8年,历任县委办公室秘书、副主任,代县长,县委书记等职。1984年,不满30岁的黄树贤在家乡担任县委书记,也是全国最年轻的县委书记之一。1985年,黄树贤离开扬中县,出任共青团江苏省委书记,时年31岁。 这是所谓“西南现象”的大致含义。 他们的学术或政治成就对中国法学产生了重大影响。 4年后的1998年1月,38岁的陈文清出任四川省国安厅厅长,同年9月兼任省政府副秘书长。 正安县财政局10月8日发出的《正安县财政局关于出具承诺函作废的声明》这样写道:我局向贵司(远东租赁有限公司)出具的《关于正安县人民医院银行委托贷款项目的配套资金的承诺函》的函,违背了《预算法》和《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》(国发【2014】43号)的精神,特此声明作废,请将原件尽快退回我局。另一份安顺市财政局关于收回《承诺函》的函也有这样一段话:我局于2016年6月出具了《承诺函》,根据《担保法》第八条“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外”和《预算法》第三十五条“除法律另有规定外,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人债务以任何方式提供担保”的规定,现予以收回。张继峰告诉经济观察报,地方政府提供的承诺函、担保函、安慰函的作用不仅是担保,还具有增信作用。 十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在北京人民大会堂闭幕,经表决免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务,任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。 在民政部讲话时提“四风”  今年10月31日,在民政部召开的干部大会上,中组部副部长周祖翼在会议上宣布了关于民政部领导班子调整的决定。中央决定黄树贤同志任民政部党组书记,免去李立国同志的民政部党组书记职务。 目前社保支出压力也很大,未来要加快财政改革。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对第一财经记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立,也是此次分拆两个处的背景。胡怡建称,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革。个税改革是当前社会焦点。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。 ”陈文清如是说。 2013年3月,在担任了近6年国税总局局长后,肖捷出任国务院副秘书长(正部级)。 地方政府能不能担保?这里的担保是指担保法上的“保证”。担保法第六条规定:“保证,是指保证人和债权人约定,当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。”第八条明确规定:“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。 地方政府能不能担保?这里的担保是指担保法上的“保证”。担保法第六条规定:“保证,是指保证人和债权人约定,当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。”第八条明确规定:“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。 大岳咨询总经理金永祥认为,地方政府撤销承诺函是一个重要信号。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。而利息、股息、红利,属于投资所得,财产租赁属于让渡使用权所得,财产转让属于所有权变动所得,可考虑仍按照现行的分类方式计征。这就是综合与分类相结合的个税制度。对于综合所得,未来将逐步建立"基本扣除+专项扣除"的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。 首先,“安排”是一种行为,承诺的内容是在相应年度的财政预算中进行安排的一种行为,尽管性质上具有融资增信的作用,但并不是担保法上的保证;其次,按照上述担保法第六条对“保证”的定义,保证是“当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为”,而政府出具的《承诺函》对应的融资行为,很多时候没有要求融资主体(地方政府平台公司、城投公司)先用现金流还款,不还款(不履行债务)才由财政支持,而是直接由财政支出作为还款来源,因此与担保法上的保证内容不同;再次,对于没有现金流的市政工程项目,很多时候还款来源就是政府的财政支出,《承诺函》安排的还款资金对金融机构来说是第一还款来源(现金流),而不是第二还款来源(保证、抵押、质押)。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 他们的学术或政治成就对中国法学产生了重大影响。 民政部部长黄树贤  曾是最年轻县委书记之一  在纪检系统工作20多年后,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤如今有了新的任务。 在民政部讲话时提“四风”  今年10月31日,在民政部召开的干部大会上,中组部副部长周祖翼在会议上宣布了关于民政部领导班子调整的决定。中央决定黄树贤同志任民政部党组书记,免去李立国同志的民政部党组书记职务。 两年后的2007年8月,肖捷出任国家税务总局党组书记、局长,晋升正部级,时年50岁。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。目前增值税是全国第一大税种。财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 正安县财政局10月8日发出的《正安县财政局关于出具承诺函作废的声明》这样写道:我局向贵司(远东租赁有限公司)出具的《关于正安县人民医院银行委托贷款项目的配套资金的承诺函》的函,违背了《预算法》和《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》(国发【2014】43号)的精神,特此声明作废,请将原件尽快退回我局。另一份安顺市财政局关于收回《承诺函》的函也有这样一段话:我局于2016年6月出具了《承诺函》,根据《担保法》第八条“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外”和《预算法》第三十五条“除法律另有规定外,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人债务以任何方式提供担保”的规定,现予以收回。张继峰告诉经济观察报,地方政府提供的承诺函、担保函、安慰函的作用不仅是担保,还具有增信作用。 【财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出 支出刚性增长趋势未变】媒体称,中国财政部部长助理戴柏华周五表示,中国财政收支矛盾十分突出,支出刚性增长趋势没有改变。 早在1987年,肖捷曾与楼继伟等人合著论文《新旧体制转换中改革思路的选择——关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》,提出中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 2015年,他在中央纪委年度新闻发布会上表示,要追究山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任。 撤函  贵州安顺市、正安县对投资方发出要求收回承诺函的文件,让金融机构很着急,但事实上,由财政部门出具承诺函本身就已违规。 财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 32岁任乐山公安局长  大学毕业后,陈文清从基层派出所民警干起,32岁升任乐山市公安局局长。 那篇访谈中,他着重谈了“预防腐败”的意义。 ”因此政府(包括下属财政部门)不得为保证人,不能对外担保。经济观察报记者了解到,贵州省财政厅早在2015年年底就发文要求贵州各地严格执行《预算法》,严禁违法违规提供担保承诺。当时贵州省财政厅要求各级政府机关以及学校等以公益为目的的事业单位、社会团体要严格执行规定,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变向担保协议,不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押,不得为其他单位或企业融资成活承担偿债责任,不得从事其他违规担保承诺行为。对此,浙江某市的一位财政官员对经济观察报记者表示,按照预算法规定,出具承诺函、担保函等肯定是违反预算法的,但是现在问责机制没有启动,还有不少地方政府有法不责众的心理以及政绩的要求,所以一些胆子略微大些的地方政府就开始越界了。 民政部部长黄树贤  曾是最年轻县委书记之一  在纪检系统工作20多年后,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤如今有了新的任务。 财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 “起因是贵州被举报违规开具承诺函后,在2016年五六月的时候,贵州省被财政部内部点名批评,随后财政部对贵州的情况进行调研。 2006年,陈文清调任福建省委常委、省纪委书  记,成为当时最年轻的省级纪委书记,并于次年当选十七届中央纪委委员。 “起因是贵州被举报违规开具承诺函后,在2016年五六月的时候,贵州省被财政部内部点名批评,随后财政部对贵州的情况进行调研。 此外,便是以产业基金的形式,例如有些项目会要求地方政府拿出30%的资本金,就不用在出具承诺函。现在地方政府资本金不缺钱,缺的是后期项目融资。 由于工作性质,这段时期关于陈文清的报道很少,有报道指出:“他提出了‘两手抓’战略,并亲自带队到各市地州搞调查研究,迅速协调了与其他部门的关系,调整、充实部分业务骨干到第一线。 撤函  贵州安顺市、正安县对投资方发出要求收回承诺函的文件,让金融机构很着急,但事实上,由财政部门出具承诺函本身就已违规。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对第一财经记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立,也是此次分拆两个处的背景。胡怡建称,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革。个税改革是当前社会焦点。 撤函  贵州安顺市、正安县对投资方发出要求收回承诺函的文件,让金融机构很着急,但事实上,由财政部门出具承诺函本身就已违规。另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。 财政部有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况的说明。新华网消息 9月2日,财政部发布了有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况做出的说明。 这两份财政局文件的核心意思就是:过去为地方政府融资提供的担保函不再有效,而有关金融公司则要在规定的日期前将相关资料原件交回财政局。 1994年,34岁的陈文清转战国安系统,出任四川省国安厅副厅长,4年后转正。2002年,陈文清升任四川省人民检察院检察长,跻身副省级高官行列。 在共青团江苏省委书记任上干了4年后,于1989年调任江苏省农垦农工商联合总公司党委副书记兼纪委书记,自此进入纪检监察系统。 那篇访谈中,他着重谈了“预防腐败”的意义。 要是让政府去担保,市场化项目融资永远推动不了,现在通过撤销政府兜底,会倒逼金融改革,倒逼金融系统,去做真正的项目融资。”金永祥对经济观察报表示。 另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在北京人民大会堂闭幕,经表决免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务,任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。 偏居西南一隅的西南政法大学,曾被称作中国法学的“黄埔军校”,走  出了中国法学界的“半壁江山”。有人评价说,西政的“新三届”(1978级—1981级)是中国法学教育的成功典范。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 2011年,51岁的陈文清当选福建省委副书记,继续兼任省纪委书记。2012年11月任中纪委副书记,成为当时最年轻的中纪委副书记。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个税税制改革方案;负责提出企业所得税和个税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个税处和企业所得税处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,文化市场发展、规模扩大,且不少文化事业单位已经转制为企业,新设文化司将更加方便管理。 同年9月,肖捷  成为央行货币政策委员会15名成员之一。 对于综合所得,未来将逐步建立“基本扣除+专项扣除”的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。根据财政部数据,今年1~9月,全国个人所得税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。 北欧国家、新加坡以及我国香港廉洁程度较高,一条公认的经验就是高度重视预防;《联合国反腐败公约》把预防腐败作为基本宗旨和重要措施,强调在有效打击腐败的基础上做好预防腐败工作。 国际上的共识也证明了这一点。 同年9月,肖捷  成为央行货币政策委员会15名成员之一。 其中,陈文清和黄树贤都曾担任过中纪委副书记。京华时报记者张然卫张宁沙雪良综合报道  国家安全部部长陈文清  22年前就接触国安工作  1980年至1984年,来自四川仁寿的陈文清在西南政法学院法律系法律专业学习,接受了当时最好的法学教育,大学本科毕业。 此外,便是以产业基金的形式,例如有些项目会要求地方政府拿出30%的资本金,就不用在出具承诺函。现在地方政府资本金不缺钱,缺的是后期项目融资。 财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个人所得税税制改革方案;负责提出企业所得税和个人所得税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个人所得税处和企业所得处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,这与文化市场的发展,规模扩大,且此前不少文化事业单位已经转制为企业相关,新设文化司将更加方便管理。另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。 截至发稿前,财政部官网并未更新上述相应机构调整。不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 【财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出 支出刚性增长趋势未变】媒体称,中国财政部部长助理戴柏华周五表示,中国财政收支矛盾十分突出,支出刚性增长趋势没有改变。 “起因是贵州被举报违规开具承诺函后,在2016年五六月的时候,贵州省被财政部内部点名批评,随后财政部对贵州的情况进行调研。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。 此外,便是以产业基金的形式,例如有些项目会要求地方政府拿出30%的资本金,就不用在出具承诺函。现在地方政府资本金不缺钱,缺的是后期项目融资。 根据财政部数据,今年1~9月,全国个税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个人所得税税制改革方案;负责提出企业所得税和个人所得税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个人所得税处和企业所得处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,这与文化市场的发展,规模扩大,且此前不少文化事业单位已经转制为企业相关,新设文化司将更加方便管理。另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 “财政出具承诺函本来是不应该发生的事情,财政部曾三令五申地方政府不得违规承诺保底,但是地方政府还在做。 撤函  贵州安顺市、正安县对投资方发出要求收回承诺函的文件,让金融机构很着急,但事实上,由财政部门出具承诺函本身就已违规。 这是所谓“西南现象”的大致含义。此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个税税制改革方案;负责提出企业所得税和个税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个税处和企业所得税处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,文化市场发展、规模扩大,且不少文化事业单位已经转制为企业,新设文化司将更加方便管理。 贵州省的负债率在全国来说算是比较高的,若是没有政府增信,融资的成本会比较高,也会比较困难,贵州的项目利息太高的话,贵州也负担不起。 ”上述知情人士向经济观察报表示。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。目前增值税是全国第一大税种。财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 财政部核查地方违规举债 “担保函”不再有效。经济观察报 记者 杜涛  张华(化名)是一家金融机构的老总,10月13日他连夜奔赴贵州。 地方政府能不能担保?这里的担保是指担保法上的“保证”。担保法第六条规定:“保证,是指保证人和债权人约定,当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。”第八条明确规定:“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对第一财经记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立,也是此次分拆两个处的背景。胡怡建称,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革。个税改革是当前社会焦点。 2013年3月,十二届全国人大一次会议通过任免名单,黄树贤接替马馼出任监察部部长;同月底,国务院任命黄树贤为国家预防腐败局局长。在担任监察部副部长期间,黄树贤曾兼任北京  奥运监督委员会主任。2003年至2008年5年间,北京奥运监督委员会采取了一系列举措,专设工程监督室,监督奥运场馆工程建设,以及奥运人才招聘引入公示制度、奥运门票销售引入公证监督机制等等。 而利息、股息、红利,属于投资所得,财产租赁属于让渡使用权所得,财产转让属于所有权变动所得,可考虑仍按照现行的分类方式计征。这就是综合与分类相结合的个税制度。 其中,陈文清和黄树贤都曾担任过中纪委副书记。京华时报记者张然卫张宁沙雪良综合报道  国家安全部部长陈文清  22年前就接触国安工作  1980年至1984年,来自四川仁寿的陈文清在西南政法学院法律系法律专业学习,接受了当时最好的法学教育,大学本科毕业。 四川的安全工作很快走在了全国的前列,受到省委和国家安全部的充分肯定。”  强调预防腐败重要性  陈文清的反腐观可以在2008年他接受《检察日报》专访时体现。 财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出。 目前增值税是全国第一大税种。 财政部核查地方违规举债 “担保函”不再有效。经济观察报 记者 杜涛  张华(化名)是一家金融机构的老总,10月13日他连夜奔赴贵州。 北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰表示,很多地方政府都通过这种承诺函、担保函的方式变相融资,贵州这次的撤回事件会让很多金融机构“风声鹤唳”,金融机构对政府出函提供支持直接融资的方式可能需要重新审视;另一方面这对地方政府的信用是一个极大的损伤,从这一事件可以看出,个别地方政府的法律意识、责任意识淡薄,这些都是应该反省的。 早在1987年,肖捷曾与楼继伟等人合著论文《新旧体制转换中改革思路的选择——关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》,提出中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 财政部有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况的说明。新华网消息 9月2日,财政部发布了有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况做出的说明。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。目前增值税是全国第一大税种。财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。财政部长肖捷:被评努力超乎常人 离开11年后返财政部。 肖捷主政国税总局期间曾力主推动增值税改革,其间国税总局还成立了纳税服务司。 截至发稿前,财政部官网并未更新上述相应机构调整。不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 在会上发表讲话时,黄树贤表示,要坚决贯彻  全面从严治党的战略,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,坚持不懈地抓好贯彻中央八项规定和纠正四风的工作,全面加强民政部机关党的建设和全面从严治党的各项工作。大力弘扬民政系统长期形成的优良传统,着力构建民政部机关风清气正的政治生态。财政部部长肖捷  离开11年后重返财政部  肖捷是辽宁开原人。 大岳咨询总经理金永祥认为,地方政府撤销承诺函是一个重要信号。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。也就是说,5月份以后入库的营业税(包括税款所属期为4月在5月入库的营业税,以及补缴以前的营业税)由地方收入调整为50%归中央(5-7月合计1160亿元),因体制调整引起的口径变化,导致1-7月中央营业税收入大幅增加。 十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在北京人民大会堂闭幕,经表决免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务,任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。 1978年,他考入中国人民大  学财政系金融专业,毕业后进入财政部综合计划司工作。在财政部工作19年后,肖捷升任财政部副部长。 要是让政府去担保,市场化项目融资永远推动不了,现在通过撤销政府兜底,会倒逼金融改革,倒逼金融系统,去做真正的项目融资。”金永祥对经济观察报表示。 32岁任乐山公安局长  大学毕业后,陈文清从基层派出所民警干起,32岁升任乐山市公安局局长。 要是让政府去担保,市场化项目融资永远推动不了,现在通过撤销政府兜底,会倒逼金融改革,倒逼金融系统,去做真正的项目融资。”金永祥对经济观察报表示。 截至发稿前,财政部官网并未更新上述相应机构调整。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经记者表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。 前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 他也是国税总局成立以来最年轻的局长。 曾是国税总局最年轻局长  2005年,在财政部工作长达23年的肖捷“空降”地方,任湖南省省委常委、副省长。 国际上的共识也证明了这一点。 2006年,陈文清调任福建省委常委、省纪委书  记,成为当时最年轻的省级纪委书记,并于次年当选十七届中央纪委委员。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个税税制改革方案;负责提出企业所得税和个税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个税处和企业所得税处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,文化市场发展、规模扩大,且不少文化事业单位已经转制为企业,新设文化司将更加方便管理。 2013年3月,在担任了近6年国税总局局长后,肖捷出任国务院副秘书长(正部级)。 贵州省的负债率在全国来说算是比较高的,若是没有政府增信,融资的成本会比较高,也会比较困难,贵州的项目利息太高的话,贵州也负担不起。 【财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出 支出刚性增长趋势未变】媒体称,中国财政部部长助理戴柏华周五表示,中国财政收支矛盾十分突出,支出刚性增长趋势没有改变。 “起因是贵州被举报违规开具承诺函后,在2016年五六月的时候,贵州省被财政部内部点名批评,随后财政部对贵州的情况进行调研。 出生于1957年6月的他曾在北京做过近两年工人。 不满30岁即任县委书记  公开资料显示,黄树贤出生于1954年,江苏扬中市人。按照官方发布的简历,黄树贤的学历是“大学普通班”,上世纪70年代曾在南京大学文科班文史哲专业学习(后曾就读于南京大学商学院政治经济学专业研究生课程进修班)。从南京大学毕业后,1977年,23岁的黄树贤回到老家江苏省扬中县,成为长旺公社文化站的代理站长。由此起步,黄树贤在扬  中县工作了8年,历任县委办公室秘书、副主任,代县长,县委书记等职。1984年,不满30岁的黄树贤在家乡担任县委书记,也是全国最年轻的县委书记之一。1985年,黄树贤离开扬中县,出任共青团江苏省委书记,时年31岁。 在共青团江苏省委书记任上干了4年后,于1989年调任江苏省农垦农工商联合总公司党委副书记兼纪委书记,自此进入纪检监察系统。 承诺函主要是地方政府对于某笔融资的承诺,同意放在下一年预算中安排偿还。 目前社保支出压力也很大,未来要加快财政改革。 昨天,十二  届全国人大常委会经表决,免去黄树贤的监察部部长职务,任命黄树贤为民政部部长。 也就说增信的作用要远远大于担保,不是法律意义上的担保函,担保函是指抵押质押保证等几种方式。 截至发稿前,财政部官网并未更新上述相应机构调整。 2013年3月,十二届全国人大一次会议通过任免名单,黄树贤接替马馼出任监察部部长;同月底,国务院任命黄树贤为国家预防腐败局局长。在担任监察部副部长期间,黄树贤曾兼任北京  奥运监督委员会主任。2003年至2008年5年间,北京奥运监督委员会采取了一系列举措,专设工程监督室,监督奥运场馆工程建设,以及奥运人才招聘引入公示制度、奥运门票销售引入公证监督机制等等。 偏居西南一隅的西南政法大学,曾被称作中国法学的“黄埔军校”,走  出了中国法学界的“半壁江山”。有人评价说,西政的“新三届”(1978级—1981级)是中国法学教育的成功典范。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个人所得税税制改革方案;负责提出企业所得税和个人所得税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个人所得税处和企业所得处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,这与文化市场的发展,规模扩大,且此前不少文化事业单位已经转制为企业相关,新设文化司将更加方便管理。另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 贵州省的负债率在全国来说算是比较高的,若是没有政府增信,融资的成本会比较高,也会比较困难,贵州的项目利息太高的话,贵州也负担不起。 比如工程项目,融资利息一般由政府出一部分,还会要求施工方补贴一部分,因为毕竟施工方利润高。对于地方政府违规出具承诺函、担保函之类文件,财政部早就三令五申禁止,据经济观察报了解,其实承诺函之类的担保函件在新预算法出台后,东部大部分地区已经不再开具。“在天津做一个项目融资,利息只有5%,这个项目并没有政府提供担保,因为当地财政收入稳定。东部一些省份的融资平台具有高质量资产,比如房地产、旅游、文化等方面的资产。但是贵州的融资平台不少都是‘壳’,即便有资产的,同等资产规模的资产质量也不一样,一旦出现违约,东部省份的融资平台的抵押物更好处置。 也就说增信的作用要远远大于担保,不是法律意义上的担保函,担保函是指抵押质押保证等几种方式。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。 ”上述知情人士向经济观察报表示。 十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在北京人民大会堂闭幕,经表决免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务,任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。 北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰表示,很多地方政府都通过这种承诺函、担保函的方式变相融资,贵州这次的撤回事件会让很多金融机构“风声鹤唳”,金融机构对政府出函提供支持直接融资的方式可能需要重新审视;另一方面这对地方政府的信用是一个极大的损伤,从这一事件可以看出,个别地方政府的法律意识、责任意识淡薄,这些都是应该反省的。 同年9月,肖捷  成为央行货币政策委员会15名成员之一。 在共青团江苏省委书记任上干了4年后,于1989年调任江苏省农垦农工商联合总公司党委副书记兼纪委书记,自此进入纪检监察系统。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。 前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 据经济观察报记者了解,今年7月,财政部相关业务司局调研地方经济风险中债务风险问题,特别是棚改中的国家开发银行贷款、专项建设基金带来的地方债务风险问题,当时调研过的地方有山西、海南、青岛等。 比如借款十亿元,每年偿还一亿元,每年的本金、利息纳入到每年的预算安排。在张继峰看来,目前多数财政承诺函、安慰函,常用的格式是:“根据XX人大常委会XX号决议,承诺将上述融资本息(回购资金)纳入相应年度(或中长期)财政预算予以安排”。 首先,“安排”是一种行为,承诺的内容是在相应年度的财政预算中进行安排的一种行为,尽管性质上具有融资增信的作用,但并不是担保法上的保证;其次,按照上述担保法第六条对“保证”的定义,保证是“当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为”,而政府出具的《承诺函》对应的融资行为,很多时候没有要求融资主体(地方政府平台公司、城投公司)先用现金流还款,不还款(不履行债务)才由财政支持,而是直接由财政支出作为还款来源,因此与担保法上的保证内容不同;再次,对于没有现金流的市政工程项目,很多时候还款来源就是政府的财政支出,《承诺函》安排的还款资金对金融机构来说是第一还款来源(现金流),而不是第二还款来源(保证、抵押、质押)。 2002年后兼任中纪委常委,2007年起兼任中纪委副书记。2012年十八大后,已当选中央委员的黄树贤留任中央纪委副书记。 其中,陈文清和黄树贤都曾担任过中纪委副书记。京华时报记者张然卫张宁沙雪良综合报道  国家安全部部长陈文清  22年前就接触国安工作  1980年至1984年,来自四川仁寿的陈文清在西南政法学院法律系法律专业学习,接受了当时最好的法学教育,大学本科毕业。 1978年,他考入中国人民大  学财政系金融专业,毕业后进入财政部综合计划司工作。在财政部工作19年后,肖捷升任财政部副部长。 对于综合所得,未来将逐步建立“基本扣除+专项扣除”的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。根据财政部数据,今年1~9月,全国个人所得税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。 昨天,十二  届全国人大常委会经表决,免去黄树贤的监察部部长职务,任命黄树贤为民政部部长。 北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰表示,很多地方政府都通过这种承诺函、担保函的方式变相融资,贵州这次的撤回事件会让很多金融机构“风声鹤唳”,金融机构对政府出函提供支持直接融资的方式可能需要重新审视;另一方面这对地方政府的信用是一个极大的损伤,从这一事件可以看出,个别地方政府的法律意识、责任意识淡薄,这些都是应该反省的。 肖捷主政国税总局期间曾力主推动增值税改革,其间国税总局还成立了纳税服务司。 让他不安的是一张撤回承诺函的文件。 影响  一位融资租赁行业的人士对经济观察报表示,在目前“资产荒”的背景下,金融机构需要安全的优质资产,政府类项目正是这类资产,相对于民营企业,有政府信用支撑,进行市政项目建设的城投公司融资(实际是代政府融资)要安全得多,因此金融机构愿意给其融资,而这种融资需要用财政还款,因此地方财政出具承诺函,将融资的本金和利息纳入财政预算,等于为这个融资增信了,甚至有的金融机构索性根本不看项目,只看政府财政实力,然后人大出具决议,财政出承诺函,就给融资。 目前增值税是全国第一大税种。 “我体会,反腐倡廉必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬,在坚决惩治的同时实施有效预防是反腐倡廉建设的必由之  路。 ”张华对经济观察报表示。杜涛经济观察报记者。 肖捷主政国税总局期间曾力主推动增值税改革,其间国税总局还成立了纳税服务司。 “财政出具承诺函本来是不应该发生的事情,财政部曾三令五申地方政府不得违规承诺保底,但是地方政府还在做。 那篇访谈中,他着重谈了“预防腐败”的意义。 1994年,34岁的陈文清转战国安系统,出任四川省国安厅副厅长,4年后转正。2002年,陈文清升任四川省人民检察院检察长,跻身副省级高官行列。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对第一财经记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立,也是此次分拆两个处的背景。胡怡建称,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革。个税改革是当前社会焦点。 北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰表示,很多地方政府都通过这种承诺函、担保函的方式变相融资,贵州这次的撤回事件会让很多金融机构“风声鹤唳”,金融机构对政府出函提供支持直接融资的方式可能需要重新审视;另一方面这对地方政府的信用是一个极大的损伤,从这一事件可以看出,个别地方政府的法律意识、责任意识淡薄,这些都是应该反省的。 “起因是贵州被举报违规开具承诺函后,在2016年五六月的时候,贵州省被财政部内部点名批评,随后财政部对贵州的情况进行调研。 贵州省的负债率在全国来说算是比较高的,若是没有政府增信,融资的成本会比较高,也会比较困难,贵州的项目利息太高的话,贵州也负担不起。 在民政部讲话时提“四风”  今年10月31日,在民政部召开的干部大会上,中组部副部长周祖翼在会议上宣布了关于民政部领导班子调整的决定。中央决定黄树贤同志任民政部党组书记,免去李立国同志的民政部党组书记职务。 【财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出 支出刚性增长趋势未变】媒体称,中国财政部部长助理戴柏华周五表示,中国财政收支矛盾十分突出,支出刚性增长趋势没有改变。 2013年3月,在担任了近6年国税总局局长后,肖捷出任国务院副秘书长(正部级)。 出生于1957年6月的他曾在北京做过近两年工人。 曾是国税总局最年轻局长  2005年,在财政部工作长达23年的肖捷“空降”地方,任湖南省省委常委、副省长。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经记者表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。 早在1987年,肖捷曾与楼继伟等人合著论文《新旧体制转换中改革思路的选择——关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》,提出中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 “张华告诉经济观察报记者。一位知情人士对经济观察报表示,就在国庆节前夕,财政部要求部分省(市)财政专员办对各省(市)的地方政府及其所属部门为企业融资提供担保的问题,以及专项建设基金的兜底回报问题进行核查。遵义市并不是惟一一个向金融公司收回担保函的城市。 财政部释疑中央营业税增加:体制调整引起口径变化所致。 让他不安的是一张撤回承诺函的文件。 也就说增信的作用要远远大于担保,不是法律意义上的担保函,担保函是指抵押质押保证等几种方式。 4年后的1998年1月,38岁的陈文清出任四川省国安厅厅长,同年9月兼任省政府副秘书长。 民政部部长黄树贤  曾是最年轻县委书记之一  在纪检系统工作20多年后,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤如今有了新的任务。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对第一财经记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立,也是此次分拆两个处的背景。胡怡建称,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革。个税改革是当前社会焦点。 ”因此政府(包括下属财政部门)不得为保证人,不能对外担保。经济观察报记者了解到,贵州省财政厅早在2015年年底就发文要求贵州各地严格执行《预算法》,严禁违法违规提供担保承诺。当时贵州省财政厅要求各级政府机关以及学校等以公益为目的的事业单位、社会团体要严格执行规定,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变向担保协议,不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押,不得为其他单位或企业融资成活承担偿债责任,不得从事其他违规担保承诺行为。对此,浙江某市的一位财政官员对经济观察报记者表示,按照预算法规定,出具承诺函、担保函等肯定是违反预算法的,但是现在问责机制没有启动,还有不少地方政府有法不责众的心理以及政绩的要求,所以一些胆子略微大些的地方政府就开始越界了。 财政部新设个税处改革或提速 中低收入者税负有望降低。 贵州省的负债率在全国来说算是比较高的,若是没有政府增信,融资的成本会比较高,也会比较困难,贵州的项目利息太高的话,贵州也负担不起。 ”张华对经济观察报表示。杜涛经济观察报记者。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 “这项核查针对的是部分省市,并不是全国性的,主要目的就是查取地方政府违规举债问题,并且单独列出了核查哪几个地区的名单,比如浙江、上海。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。 财政部新设个税处 释放改革提速信号  陈益刊  [个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革]  财政部税政司的所得税处近期分拆为个人所得税(下称"个税")处和企业所得税处。这一内部机构调整,正是为了适应税制改革的推进和市场变化。 截至发稿前,财政部官网并未更新上述相应机构调整。 财政部有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况的说明。新华网消息 9月2日,财政部发布了有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况做出的说明。 财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。让他不安的是一张撤回承诺函的文件。 撤函  贵州安顺市、正安县对投资方发出要求收回承诺函的文件,让金融机构很着急,但事实上,由财政部门出具承诺函本身就已违规。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。 不满30岁即任县委书记  公开资料显示,黄树贤出生于1954年,江苏扬中市人。按照官方发布的简历,黄树贤的学历是“大学普通班”,上世纪70年代曾在南京大学文科班文史哲专业学习(后曾就读于南京大学商学院政治经济学专业研究生课程进修班)。从南京大学毕业后,1977年,23岁的黄树贤回到老家江苏省扬中县,成为长旺公社文化站的代理站长。由此起步,黄树贤在扬  中县工作了8年,历任县委办公室秘书、副主任,代县长,县委书记等职。1984年,不满30岁的黄树贤在家乡担任县委书记,也是全国最年轻的县委书记之一。1985年,黄树贤离开扬中县,出任共青团江苏省委书记,时年31岁。 要是让政府去担保,市场化项目融资永远推动不了,现在通过撤销政府兜底,会倒逼金融改革,倒逼金融系统,去做真正的项目融资。”金永祥对经济观察报表示。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。 2006年,陈文清调任福建省委常委、省纪委书  记,成为当时最年轻的省级纪委书记,并于次年当选十七届中央纪委委员。 肖捷主政国税总局期间曾力主推动增值税改革,其间国税总局还成立了纳税服务司。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。 2013年3月,十二届全国人大一次会议通过任免名单,黄树贤接替马馼出任监察部部长;同月底,国务院任命黄树贤为国家预防腐败局局长。在担任监察部副部长期间,黄树贤曾兼任北京  奥运监督委员会主任。2003年至2008年5年间,北京奥运监督委员会采取了一系列举措,专设工程监督室,监督奥运场馆工程建设,以及奥运人才招聘引入公示制度、奥运门票销售引入公证监督机制等等。 不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 偏居西南一隅的西南政法大学,曾被称作中国法学的“黄埔军校”,走  出了中国法学界的“半壁江山”。有人评价说,西政的“新三届”(1978级—1981级)是中国法学教育的成功典范。 影响  一位融资租赁行业的人士对经济观察报表示,在目前“资产荒”的背景下,金融机构需要安全的优质资产,政府类项目正是这类资产,相对于民营企业,有政府信用支撑,进行市政项目建设的城投公司融资(实际是代政府融资)要安全得多,因此金融机构愿意给其融资,而这种融资需要用财政还款,因此地方财政出具承诺函,将融资的本金和利息纳入财政预算,等于为这个融资增信了,甚至有的金融机构索性根本不看项目,只看政府财政实力,然后人大出具决议,财政出承诺函,就给融资。 大岳咨询总经理金永祥认为,地方政府撤销承诺函是一个重要信号。 ”因此政府(包括下属财政部门)不得为保证人,不能对外担保。经济观察报记者了解到,贵州省财政厅早在2015年年底就发文要求贵州各地严格执行《预算法》,严禁违法违规提供担保承诺。当时贵州省财政厅要求各级政府机关以及学校等以公益为目的的事业单位、社会团体要严格执行规定,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变向担保协议,不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押,不得为其他单位或企业融资成活承担偿债责任,不得从事其他违规担保承诺行为。对此,浙江某市的一位财政官员对经济观察报记者表示,按照预算法规定,出具承诺函、担保函等肯定是违反预算法的,但是现在问责机制没有启动,还有不少地方政府有法不责众的心理以及政绩的要求,所以一些胆子略微大些的地方政府就开始越界了。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。而利息、股息、红利,属于投资所得,财产租赁属于让渡使用权所得,财产转让属于所有权变动所得,可考虑仍按照现行的分类方式计征。这就是综合与分类相结合的个税制度。对于综合所得,未来将逐步建立"基本扣除+专项扣除"的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。 也就是说,5月份以后入库的营业税(包括税款所属期为4月在5月入库的营业税,以及补缴以前的营业税)由地方收入调整为50%归中央(5-7月合计1160亿元),因体制调整引起的口径变化,导致1-7月中央营业税收入大幅增加。 前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 国际上的共识也证明了这一点。 曾是国税总局最年轻局长  2005年,在财政部工作长达23年的肖捷“空降”地方,任湖南省省委常委、副省长。 财政部新设个税处改革或提速 中低收入者税负有望降低。 十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在北京人民大会堂闭幕,经表决免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务,任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。 财政部有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况的说明。新华网消息 9月2日,财政部发布了有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况做出的说明。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。财政部长肖捷:被评努力超乎常人 离开11年后返财政部。 【财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出 支出刚性增长趋势未变】媒体称,中国财政部部长助理戴柏华周五表示,中国财政收支矛盾十分突出,支出刚性增长趋势没有改变。 ”上述知情人士向经济观察报表示。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 1978年,他考入中国人民大  学财政系金融专业,毕业后进入财政部综合计划司工作。在财政部工作19年后,肖捷升任财政部副部长。 全文如下:  全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 在民政部讲话时提“四风”  今年10月31日,在民政部召开的干部大会上,中组部副部长周祖翼在会议上宣布了关于民政部领导班子调整的决定。中央决定黄树贤同志任民政部党组书记,免去李立国同志的民政部党组书记职务。 财政部核查地方违规举债 “担保函”不再有效。经济观察报 记者 杜涛  张华(化名)是一家金融机构的老总,10月13日他连夜奔赴贵州。 前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 肖捷主政国税总局期间曾力主推动增值税改革,其间国税总局还成立了纳税服务司。 全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。 两年后的2007年8月,肖捷出任国家税务总局党组书记、局长,晋升正部级,时年50岁。 大岳咨询总经理金永祥认为,地方政府撤销承诺函是一个重要信号。 财政部有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况的说明。新华网消息 9月2日,财政部发布了有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况做出的说明。 另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 影响  一位融资租赁行业的人士对经济观察报表示,在目前“资产荒”的背景下,金融机构需要安全的优质资产,政府类项目正是这类资产,相对于民营企业,有政府信用支撑,进行市政项目建设的城投公司融资(实际是代政府融资)要安全得多,因此金融机构愿意给其融资,而这种融资需要用财政还款,因此地方财政出具承诺函,将融资的本金和利息纳入财政预算,等于为这个融资增信了,甚至有的金融机构索性根本不看项目,只看政府财政实力,然后人大出具决议,财政出承诺函,就给融资。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 这是所谓“西南现象”的大致含义。 “这项核查针对的是部分省市,并不是全国性的,主要目的就是查取地方政府违规举债问题,并且单独列出了核查哪几个地区的名单,比如浙江、上海。 十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在北京人民大会堂闭幕,经表决免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务,任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 大岳咨询总经理金永祥认为,地方政府撤销承诺函是一个重要信号。 早在1987年,肖捷曾与楼继伟等人合著论文《新旧体制转换中改革思路的选择——关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》,提出中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 张华告诉经济观察报,现在贵州的项目使用了一种变通的方式,政府不再出具承诺函之类的担保函件,但是可以出具其他函件。 2013年3月,十二届全国人大一次会议通过任免名单,黄树贤接替马馼出任监察部部长;同月底,国务院任命黄树贤为国家预防腐败局局长。在担任监察部副部长期间,黄树贤曾兼任北京  奥运监督委员会主任。2003年至2008年5年间,北京奥运监督委员会采取了一系列举措,专设工程监督室,监督奥运场馆工程建设,以及奥运人才招聘引入公示制度、奥运门票销售引入公证监督机制等等。 撤函  贵州安顺市、正安县对投资方发出要求收回承诺函的文件,让金融机构很着急,但事实上,由财政部门出具承诺函本身就已违规。 其中,陈文清和黄树贤都曾担任过中纪委副书记。京华时报记者张然卫张宁沙雪良综合报道  国家安全部部长陈文清  22年前就接触国安工作  1980年至1984年,来自四川仁寿的陈文清在西南政法学院法律系法律专业学习,接受了当时最好的法学教育,大学本科毕业。 大岳咨询总经理金永祥认为,地方政府撤销承诺函是一个重要信号。 2013年3月,在担任了近6年国税总局局长后,肖捷出任国务院副秘书长(正部级)。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 承诺函主要是地方政府对于某笔融资的承诺,同意放在下一年预算中安排偿还。 影响  一位融资租赁行业的人士对经济观察报表示,在目前“资产荒”的背景下,金融机构需要安全的优质资产,政府类项目正是这类资产,相对于民营企业,有政府信用支撑,进行市政项目建设的城投公司融资(实际是代政府融资)要安全得多,因此金融机构愿意给其融资,而这种融资需要用财政还款,因此地方财政出具承诺函,将融资的本金和利息纳入财政预算,等于为这个融资增信了,甚至有的金融机构索性根本不看项目,只看政府财政实力,然后人大出具决议,财政出承诺函,就给融资。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。 【财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出 支出刚性增长趋势未变】媒体称,中国财政部部长助理戴柏华周五表示,中国财政收支矛盾十分突出,支出刚性增长趋势没有改变。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。而利息、股息、红利,属于投资所得,财产租赁属于让渡使用权所得,财产转让属于所有权变动所得,可考虑仍按照现行的分类方式计征。这就是综合与分类相结合的个税制度。对于综合所得,未来将逐步建立"基本扣除+专项扣除"的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。 四川国安工作获肯定  早在20多年前,陈文清就与国安结下了缘分。据媒体报道,1994年,四川省国家安全厅成立,陈文清升任省国安厅副厅长,分管情报、对外联络、行政装备等工作。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个人所得税税制改革方案;负责提出企业所得税和个人所得税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个人所得税处和企业所得处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,这与文化市场的发展,规模扩大,且此前不少文化事业单位已经转制为企业相关,新设文化司将更加方便管理。另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 要是让政府去担保,市场化项目融资永远推动不了,现在通过撤销政府兜底,会倒逼金融改革,倒逼金融系统,去做真正的项目融资。”金永祥对经济观察报表示。 1994年,34岁的陈文清转战国安系统,出任四川省国安厅副厅长,4年后转正。2002年,陈文清升任四川省人民检察院检察长,跻身副省级高官行列。 另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 此外,便是以产业基金的形式,例如有些项目会要求地方政府拿出30%的资本金,就不用在出具承诺函。现在地方政府资本金不缺钱,缺的是后期项目融资。 那篇访谈中,他着重谈了“预防腐败”的意义。 1978年,他考入中国人民大  学财政系金融专业,毕业后进入财政部综合计划司工作。在财政部工作19年后,肖捷升任财政部副部长。 财政部核查地方违规举债 “担保函”不再有效。经济观察报 记者 杜涛  张华(化名)是一家金融机构的老总,10月13日他连夜奔赴贵州。 财政部有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况的说明。新华网消息 9月2日,财政部发布了有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况做出的说明。 ”因此政府(包括下属财政部门)不得为保证人,不能对外担保。经济观察报记者了解到,贵州省财政厅早在2015年年底就发文要求贵州各地严格执行《预算法》,严禁违法违规提供担保承诺。当时贵州省财政厅要求各级政府机关以及学校等以公益为目的的事业单位、社会团体要严格执行规定,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变向担保协议,不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押,不得为其他单位或企业融资成活承担偿债责任,不得从事其他违规担保承诺行为。对此,浙江某市的一位财政官员对经济观察报记者表示,按照预算法规定,出具承诺函、担保函等肯定是违反预算法的,但是现在问责机制没有启动,还有不少地方政府有法不责众的心理以及政绩的要求,所以一些胆子略微大些的地方政府就开始越界了。 2015年,他在中央纪委年度新闻发布会上表示,要追究山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任。 根据财政部数据,今年1~9月,全国个税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 出生于1957年6月的他曾在北京做过近两年工人。 “张华告诉经济观察报记者。一位知情人士对经济观察报表示,就在国庆节前夕,财政部要求部分省(市)财政专员办对各省(市)的地方政府及其所属部门为企业融资提供担保的问题,以及专项建设基金的兜底回报问题进行核查。遵义市并不是惟一一个向金融公司收回担保函的城市。 不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 肖捷主政国税总局期间曾力主推动增值税改革,其间国税总局还成立了纳税服务司。 “起因是贵州被举报违规开具承诺函后,在2016年五六月的时候,贵州省被财政部内部点名批评,随后财政部对贵州的情况进行调研。 全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 “财政出具承诺函本来是不应该发生的事情,财政部曾三令五申地方政府不得违规承诺保底,但是地方政府还在做。 因此,《承诺函》如果内容是“本息还款安排”的行为承诺,且是融资还款的现金流,不符合担保法对保证的定义,就不是担保,性质不是担保函。 比如借款十亿元,每年偿还一亿元,每年的本金、利息纳入到每年的预算安排。在张继峰看来,目前多数财政承诺函、安慰函,常用的格式是:“根据XX人大常委会XX号决议,承诺将上述融资本息(回购资金)纳入相应年度(或中长期)财政预算予以安排”。 4年后的1998年1月,38岁的陈文清出任四川省国安厅厅长,同年9月兼任省政府副秘书长。 张华告诉经济观察报,现在贵州的项目使用了一种变通的方式,政府不再出具承诺函之类的担保函件,但是可以出具其他函件。 财政部有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况的说明。新华网消息 9月2日,财政部发布了有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况做出的说明。 也就是说,5月份以后入库的营业税(包括税款所属期为4月在5月入库的营业税,以及补缴以前的营业税)由地方收入调整为50%归中央(5-7月合计1160亿元),因体制调整引起的口径变化,导致1-7月中央营业税收入大幅增加。 早在1987年,肖捷曾与楼继伟等人合著论文《新旧体制转换中改革思路的选择——关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》,提出中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 2002年后兼任中纪委常委,2007年起兼任中纪委副书记。2012年十八大后,已当选中央委员的黄树贤留任中央纪委副书记。 他也是国税总局成立以来最年轻的局长。 财政部有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况的说明。新华网消息 9月2日,财政部发布了有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况做出的说明。 同年9月,肖捷  成为央行货币政策委员会15名成员之一。 肖捷主政国税总局期间曾力主推动增值税改革,其间国税总局还成立了纳税服务司。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 地方政府能不能担保?这里的担保是指担保法上的“保证”。担保法第六条规定:“保证,是指保证人和债权人约定,当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。”第八条明确规定:“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。”因此政府(包括下属财政部门)不得为保证人,不能对外担保。经济观察报记者了解到,贵州省财政厅早在2015年年底就发文要求贵州各地严格执行《预算法》,严禁违法违规提供担保承诺。当时贵州省财政厅要求各级政府机关以及学校等以公益为目的的事业单位、社会团体要严格执行规定,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变向担保协议,不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押,不得为其他单位或企业融资成活承担偿债责任,不得从事其他违规担保承诺行为。对此,浙江某市的一位财政官员对经济观察报记者表示,按照预算法规定,出具承诺函、担保函等肯定是违反预算法的,但是现在问责机制没有启动,还有不少地方政府有法不责众的心理以及政绩的要求,所以一些胆子略微大些的地方政府就开始越界了。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个人所得税税制改革方案;负责提出企业所得税和个人所得税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个人所得税处和企业所得处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,这与文化市场的发展,规模扩大,且此前不少文化事业单位已经转制为企业相关,新设文化司将更加方便管理。另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。而利息、股息、红利,属于投资所得,财产租赁属于让渡使用权所得,财产转让属于所有权变动所得,可考虑仍按照现行的分类方式计征。这就是综合与分类相结合的个税制度。对于综合所得,未来将逐步建立"基本扣除+专项扣除"的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。目前增值税是全国第一大税种。财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 “这项核查针对的是部分省市,并不是全国性的,主要目的就是查取地方政府违规举债问题,并且单独列出了核查哪几个地区的名单,比如浙江、上海。 全文如下:  全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 因此,《承诺函》如果内容是“本息还款安排”的行为承诺,且是融资还款的现金流,不符合担保法对保证的定义,就不是担保,性质不是担保函。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。 首先,“安排”是一种行为,承诺的内容是在相应年度的财政预算中进行安排的一种行为,尽管性质上具有融资增信的作用,但并不是担保法上的保证;其次,按照上述担保法第六条对“保证”的定义,保证是“当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为”,而政府出具的《承诺函》对应的融资行为,很多时候没有要求融资主体(地方政府平台公司、城投公司)先用现金流还款,不还款(不履行债务)才由财政支持,而是直接由财政支出作为还款来源,因此与担保法上的保证内容不同;再次,对于没有现金流的市政工程项目,很多时候还款来源就是政府的财政支出,《承诺函》安排的还款资金对金融机构来说是第一还款来源(现金流),而不是第二还款来源(保证、抵押、质押)。 撤函  贵州安顺市、正安县对投资方发出要求收回承诺函的文件,让金融机构很着急,但事实上,由财政部门出具承诺函本身就已违规。 正安县财政局10月8日发出的《正安县财政局关于出具承诺函作废的声明》这样写道:我局向贵司(远东租赁有限公司)出具的《关于正安县人民医院银行委托贷款项目的配套资金的承诺函》的函,违背了《预算法》和《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》(国发【2014】43号)的精神,特此声明作废,请将原件尽快退回我局。另一份安顺市财政局关于收回《承诺函》的函也有这样一段话:我局于2016年6月出具了《承诺函》,根据《担保法》第八条“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外”和《预算法》第三十五条“除法律另有规定外,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人债务以任何方式提供担保”的规定,现予以收回。张继峰告诉经济观察报,地方政府提供的承诺函、担保函、安慰函的作用不仅是担保,还具有增信作用。 不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰表示,很多地方政府都通过这种承诺函、担保函的方式变相融资,贵州这次的撤回事件会让很多金融机构“风声鹤唳”,金融机构对政府出函提供支持直接融资的方式可能需要重新审视;另一方面这对地方政府的信用是一个极大的损伤,从这一事件可以看出,个别地方政府的法律意识、责任意识淡薄,这些都是应该反省的。 也就是说,5月份以后入库的营业税(包括税款所属期为4月在5月入库的营业税,以及补缴以前的营业税)由地方收入调整为50%归中央(5-7月合计1160亿元),因体制调整引起的口径变化,导致1-7月中央营业税收入大幅增加。 因此,《承诺函》如果内容是“本息还款安排”的行为承诺,且是融资还款的现金流,不符合担保法对保证的定义,就不是担保,性质不是担保函。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对第一财经记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立,也是此次分拆两个处的背景。胡怡建称,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革。个税改革是当前社会焦点。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个人所得税税制改革方案;负责提出企业所得税和个人所得税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个人所得税处和企业所得处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,这与文化市场的发展,规模扩大,且此前不少文化事业单位已经转制为企业相关,新设文化司将更加方便管理。另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。 这两份财政局文件的核心意思就是:过去为地方政府融资提供的担保函不再有效,而有关金融公司则要在规定的日期前将相关资料原件交回财政局。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 4年后的1998年1月,38岁的陈文清出任四川省国安厅厅长,同年9月兼任省政府副秘书长。 国际上的共识也证明了这一点。 “起因是贵州被举报违规开具承诺函后,在2016年五六月的时候,贵州省被财政部内部点名批评,随后财政部对贵州的情况进行调研。 财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。目前增值税是全国第一大税种。财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 “财政出具承诺函本来是不应该发生的事情,财政部曾三令五申地方政府不得违规承诺保底,但是地方政府还在做。 “张华告诉经济观察报记者。一位知情人士对经济观察报表示,就在国庆节前夕,财政部要求部分省(市)财政专员办对各省(市)的地方政府及其所属部门为企业融资提供担保的问题,以及专项建设基金的兜底回报问题进行核查。遵义市并不是惟一一个向金融公司收回担保函的城市。 “财政出具承诺函本来是不应该发生的事情,财政部曾三令五申地方政府不得违规承诺保底,但是地方政府还在做。 北欧国家、新加坡以及我国香港廉洁程度较高,一条公认的经验就是高度重视预防;《联合国反腐败公约》把预防腐败作为基本宗旨和重要措施,强调在有效打击腐败的基础上做好预防腐败工作。 北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰表示,很多地方政府都通过这种承诺函、担保函的方式变相融资,贵州这次的撤回事件会让很多金融机构“风声鹤唳”,金融机构对政府出函提供支持直接融资的方式可能需要重新审视;另一方面这对地方政府的信用是一个极大的损伤,从这一事件可以看出,个别地方政府的法律意识、责任意识淡薄,这些都是应该反省的。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。目前增值税是全国第一大税种。财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 他也是国税总局成立以来最年轻的局长。 财政部新设个税处 释放改革提速信号  陈益刊  [个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革]  财政部税政司的所得税处近期分拆为个人所得税(下称"个税")处和企业所得税处。这一内部机构调整,正是为了适应税制改革的推进和市场变化。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个税税制改革方案;负责提出企业所得税和个税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个税处和企业所得税处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,文化市场发展、规模扩大,且不少文化事业单位已经转制为企业,新设文化司将更加方便管理。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。 ”上述知情人士向经济观察报表示。 在共青团江苏省委书记任上干了4年后,于1989年调任江苏省农垦农工商联合总公司党委副书记兼纪委书记,自此进入纪检监察系统。 4年后的1998年1月,38岁的陈文清出任四川省国安厅厅长,同年9月兼任省政府副秘书长。 两年后的2007年8月,肖捷出任国家税务总局党组书记、局长,晋升正部级,时年50岁。 2013年3月,在担任了近6年国税总局局长后,肖捷出任国务院副秘书长(正部级)。 根据财政部数据,今年1~9月,全国个税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 1978年,他考入中国人民大  学财政系金融专业,毕业后进入财政部综合计划司工作。在财政部工作19年后,肖捷升任财政部副部长。 去年9月,陈文清以国安部党委书记身份公开亮相。 1978年,他考入中国人民大  学财政系金融专业,毕业后进入财政部综合计划司工作。在财政部工作19年后,肖捷升任财政部副部长。 对于综合所得,未来将逐步建立“基本扣除+专项扣除”的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。根据财政部数据,今年1~9月,全国个人所得税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。 ”张华对经济观察报表示。杜涛经济观察报记者。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经记者表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。 国际上的共识也证明了这一点。 2011年,51岁的陈文清当选福建省委副书记,继续兼任省纪委书记。2012年11月任中纪委副书记,成为当时最年轻的中纪委副书记。 比如工程项目,融资利息一般由政府出一部分,还会要求施工方补贴一部分,因为毕竟施工方利润高。对于地方政府违规出具承诺函、担保函之类文件,财政部早就三令五申禁止,据经济观察报了解,其实承诺函之类的担保函件在新预算法出台后,东部大部分地区已经不再开具。“在天津做一个项目融资,利息只有5%,这个项目并没有政府提供担保,因为当地财政收入稳定。东部一些省份的融资平台具有高质量资产,比如房地产、旅游、文化等方面的资产。但是贵州的融资平台不少都是‘壳’,即便有资产的,同等资产规模的资产质量也不一样,一旦出现违约,东部省份的融资平台的抵押物更好处置。 曾是国税总局最年轻局长  2005年,在财政部工作长达23年的肖捷“空降”地方,任湖南省省委常委、副省长。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 1994年,34岁的陈文清转战国安系统,出任四川省国安厅副厅长,4年后转正。2002年,陈文清升任四川省人民检察院检察长,跻身副省级高官行列。 多举措监督奥运工程建设  2000年底,黄树贤升任监察部副部长。 因此,《承诺函》如果内容是“本息还款安排”的行为承诺,且是融资还款的现金流,不符合担保法对保证的定义,就不是担保,性质不是担保函。 多举措监督奥运工程建设  2000年底,黄树贤升任监察部副部长。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 财政部新设个税处 释放改革提速信号  陈益刊  [个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革]  财政部税政司的所得税处近期分拆为个人所得税(下称"个税")处和企业所得税处。这一内部机构调整,正是为了适应税制改革的推进和市场变化。 撤函  贵州安顺市、正安县对投资方发出要求收回承诺函的文件,让金融机构很着急,但事实上,由财政部门出具承诺函本身就已违规。 “财政出具承诺函本来是不应该发生的事情,财政部曾三令五申地方政府不得违规承诺保底,但是地方政府还在做。 财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 对于综合所得,未来将逐步建立“基本扣除+专项扣除”的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。根据财政部数据,今年1~9月,全国个人所得税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。 比如借款十亿元,每年偿还一亿元,每年的本金、利息纳入到每年的预算安排。在张继峰看来,目前多数财政承诺函、安慰函,常用的格式是:“根据XX人大常委会XX号决议,承诺将上述融资本息(回购资金)纳入相应年度(或中长期)财政预算予以安排”。 目前增值税是全国第一大税种。 张华告诉经济观察报,现在贵州的项目使用了一种变通的方式,政府不再出具承诺函之类的担保函件,但是可以出具其他函件。 另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 也就说增信的作用要远远大于担保,不是法律意义上的担保函,担保函是指抵押质押保证等几种方式。 另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 贵州省的负债率在全国来说算是比较高的,若是没有政府增信,融资的成本会比较高,也会比较困难,贵州的项目利息太高的话,贵州也负担不起。 1978年,他考入中国人民大  学财政系金融专业,毕业后进入财政部综合计划司工作。在财政部工作19年后,肖捷升任财政部副部长。 据经济观察报记者了解,今年7月,财政部相关业务司局调研地方经济风险中债务风险问题,特别是棚改中的国家开发银行贷款、专项建设基金带来的地方债务风险问题,当时调研过的地方有山西、海南、青岛等。 此外,便是以产业基金的形式,例如有些项目会要求地方政府拿出30%的资本金,就不用在出具承诺函。现在地方政府资本金不缺钱,缺的是后期项目融资。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个人所得税税制改革方案;负责提出企业所得税和个人所得税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个人所得税处和企业所得处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,这与文化市场的发展,规模扩大,且此前不少文化事业单位已经转制为企业相关,新设文化司将更加方便管理。另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 因此,《承诺函》如果内容是“本息还款安排”的行为承诺,且是融资还款的现金流,不符合担保法对保证的定义,就不是担保,性质不是担保函。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。而利息、股息、红利,属于投资所得,财产租赁属于让渡使用权所得,财产转让属于所有权变动所得,可考虑仍按照现行的分类方式计征。这就是综合与分类相结合的个税制度。对于综合所得,未来将逐步建立"基本扣除+专项扣除"的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。 他也是国税总局成立以来最年轻的局长。 同年9月,肖捷  成为央行货币政策委员会15名成员之一。 影响  一位融资租赁行业的人士对经济观察报表示,在目前“资产荒”的背景下,金融机构需要安全的优质资产,政府类项目正是这类资产,相对于民营企业,有政府信用支撑,进行市政项目建设的城投公司融资(实际是代政府融资)要安全得多,因此金融机构愿意给其融资,而这种融资需要用财政还款,因此地方财政出具承诺函,将融资的本金和利息纳入财政预算,等于为这个融资增信了,甚至有的金融机构索性根本不看项目,只看政府财政实力,然后人大出具决议,财政出承诺函,就给融资。 财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 在民政部讲话时提“四风”  今年10月31日,在民政部召开的干部大会上,中组部副部长周祖翼在会议上宣布了关于民政部领导班子调整的决定。中央决定黄树贤同志任民政部党组书记,免去李立国同志的民政部党组书记职务。 目前增值税是全国第一大税种。 财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出。 此外,便是以产业基金的形式,例如有些项目会要求地方政府拿出30%的资本金,就不用在出具承诺函。现在地方政府资本金不缺钱,缺的是后期项目融资。 ”上述知情人士向经济观察报表示。 ”陈文清如是说。 全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 2011年,51岁的陈文清当选福建省委副书记,继续兼任省纪委书记。2012年11月任中纪委副书记,成为当时最年轻的中纪委副书记。 那篇访谈中,他着重谈了“预防腐败”的意义。 其中,陈文清和黄树贤都曾担任过中纪委副书记。京华时报记者张然卫张宁沙雪良综合报道  国家安全部部长陈文清  22年前就接触国安工作  1980年至1984年,来自四川仁寿的陈文清在西南政法学院法律系法律专业学习,接受了当时最好的法学教育,大学本科毕业。 在共青团江苏省委书记任上干了4年后,于1989年调任江苏省农垦农工商联合总公司党委副书记兼纪委书记,自此进入纪检监察系统。 肖捷主政国税总局期间曾力主推动增值税改革,其间国税总局还成立了纳税服务司。 要是让政府去担保,市场化项目融资永远推动不了,现在通过撤销政府兜底,会倒逼金融改革,倒逼金融系统,去做真正的项目融资。”金永祥对经济观察报表示。 两年后的2007年8月,肖捷出任国家税务总局党组书记、局长,晋升正部级,时年50岁。 那篇访谈中,他着重谈了“预防腐败”的意义。 张华告诉经济观察报,现在贵州的项目使用了一种变通的方式,政府不再出具承诺函之类的担保函件,但是可以出具其他函件。 十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在北京人民大会堂闭幕,经表决免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务,任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。 地方政府能不能担保?这里的担保是指担保法上的“保证”。担保法第六条规定:“保证,是指保证人和债权人约定,当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。”第八条明确规定:“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。 前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个人所得税税制改革方案;负责提出企业所得税和个人所得税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个人所得税处和企业所得处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,这与文化市场的发展,规模扩大,且此前不少文化事业单位已经转制为企业相关,新设文化司将更加方便管理。另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 9月底和10月初,贵州省安顺市财政局、正安县财政局向金融公司发出撤回承诺函。 财政部核查地方违规举债 “担保函”不再有效。经济观察报 记者 杜涛  张华(化名)是一家金融机构的老总,10月13日他连夜奔赴贵州。 其中,陈文清和黄树贤都曾担任过中纪委副书记。京华时报记者张然卫张宁沙雪良综合报道  国家安全部部长陈文清  22年前就接触国安工作  1980年至1984年,来自四川仁寿的陈文清在西南政法学院法律系法律专业学习,接受了当时最好的法学教育,大学本科毕业。 目前增值税是全国第一大税种。 国际上的共识也证明了这一点。 在会上发表讲话时,黄树贤表示,要坚决贯彻  全面从严治党的战略,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,坚持不懈地抓好贯彻中央八项规定和纠正四风的工作,全面加强民政部机关党的建设和全面从严治党的各项工作。大力弘扬民政系统长期形成的优良传统,着力构建民政部机关风清气正的政治生态。财政部部长肖捷  离开11年后重返财政部  肖捷是辽宁开原人。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。 全文如下:  全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 1994年,34岁的陈文清转战国安系统,出任四川省国安厅副厅长,4年后转正。2002年,陈文清升任四川省人民检察院检察长,跻身副省级高官行列。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。而利息、股息、红利,属于投资所得,财产租赁属于让渡使用权所得,财产转让属于所有权变动所得,可考虑仍按照现行的分类方式计征。这就是综合与分类相结合的个税制度。对于综合所得,未来将逐步建立"基本扣除+专项扣除"的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。而利息、股息、红利,属于投资所得,财产租赁属于让渡使用权所得,财产转让属于所有权变动所得,可考虑仍按照现行的分类方式计征。这就是综合与分类相结合的个税制度。对于综合所得,未来将逐步建立"基本扣除+专项扣除"的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。 昨天,十二  届全国人大常委会经表决,免去黄树贤的监察部部长职务,任命黄树贤为民政部部长。 1978年,他考入中国人民大  学财政系金融专业,毕业后进入财政部综合计划司工作。在财政部工作19年后,肖捷升任财政部副部长。 全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。这两份财政局文件的核心意思就是:过去为地方政府融资提供的担保函不再有效,而有关金融公司则要在规定的日期前将相关资料原件交回财政局。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。财政部长肖捷:被评努力超乎常人 离开11年后返财政部。 比如工程项目,融资利息一般由政府出一部分,还会要求施工方补贴一部分,因为毕竟施工方利润高。对于地方政府违规出具承诺函、担保函之类文件,财政部早就三令五申禁止,据经济观察报了解,其实承诺函之类的担保函件在新预算法出台后,东部大部分地区已经不再开具。“在天津做一个项目融资,利息只有5%,这个项目并没有政府提供担保,因为当地财政收入稳定。东部一些省份的融资平台具有高质量资产,比如房地产、旅游、文化等方面的资产。但是贵州的融资平台不少都是‘壳’,即便有资产的,同等资产规模的资产质量也不一样,一旦出现违约,东部省份的融资平台的抵押物更好处置。 2015年,他在中央纪委年度新闻发布会上表示,要追究山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任。 十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在北京人民大会堂闭幕,经表决免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务,任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。 首先,“安排”是一种行为,承诺的内容是在相应年度的财政预算中进行安排的一种行为,尽管性质上具有融资增信的作用,但并不是担保法上的保证;其次,按照上述担保法第六条对“保证”的定义,保证是“当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为”,而政府出具的《承诺函》对应的融资行为,很多时候没有要求融资主体(地方政府平台公司、城投公司)先用现金流还款,不还款(不履行债务)才由财政支持,而是直接由财政支出作为还款来源,因此与担保法上的保证内容不同;再次,对于没有现金流的市政工程项目,很多时候还款来源就是政府的财政支出,《承诺函》安排的还款资金对金融机构来说是第一还款来源(现金流),而不是第二还款来源(保证、抵押、质押)。 2013年3月,在担任了近6年国税总局局长后,肖捷出任国务院副秘书长(正部级)。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。目前增值税是全国第一大税种。财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 “我体会,反腐倡廉必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬,在坚决惩治的同时实施有效预防是反腐倡廉建设的必由之  路。 9月底和10月初,贵州省安顺市财政局、正安县财政局向金融公司发出撤回承诺函。 要是让政府去担保,市场化项目融资永远推动不了,现在通过撤销政府兜底,会倒逼金融改革,倒逼金融系统,去做真正的项目融资。”金永祥对经济观察报表示。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经记者表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。 在会上发表讲话时,黄树贤表示,要坚决贯彻  全面从严治党的战略,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,坚持不懈地抓好贯彻中央八项规定和纠正四风的工作,全面加强民政部机关党的建设和全面从严治党的各项工作。大力弘扬民政系统长期形成的优良传统,着力构建民政部机关风清气正的政治生态。财政部部长肖捷  离开11年后重返财政部  肖捷是辽宁开原人。 让他不安的是一张撤回承诺函的文件。 国际上的共识也证明了这一点。 不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 此外,便是以产业基金的形式,例如有些项目会要求地方政府拿出30%的资本金,就不用在出具承诺函。现在地方政府资本金不缺钱,缺的是后期项目融资。 ”张华对经济观察报表示。杜涛经济观察报记者。 由于工作性质,这段时期关于陈文清的报道很少,有报道指出:“他提出了‘两手抓’战略,并亲自带队到各市地州搞调查研究,迅速协调了与其他部门的关系,调整、充实部分业务骨干到第一线。 “我体会,反腐倡廉必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬,在坚决惩治的同时实施有效预防是反腐倡廉建设的必由之  路。 此前所得税处职责包括,负责拟定企业所得税和个人所得税税制改革方案;负责提出企业所得税和个人所得税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件;负责提出所得税应税项目、税率调整和减免税的政策建议;负责协调所得税税政与财务、会计业务之间的关系;研究拟定行业、产业、区域等所得税政策;研究拟定所得税收入分享体制改革的涉税政策及实施办法等等。此次财政部除了分拆所得税处为个人所得税处和企业所得处外,原教科文司更名为教科司,新设立文化司。胡怡建认为,这与文化市场的发展,规模扩大,且此前不少文化事业单位已经转制为企业相关,新设文化司将更加方便管理。另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 ”上述知情人士向经济观察报表示。 让他不安的是一张撤回承诺函的文件。 9月底和10月初,贵州省安顺市财政局、正安县财政局向金融公司发出撤回承诺函。 那篇访谈中,他着重谈了“预防腐败”的意义。 截至发稿前,财政部官网并未更新上述相应机构调整。 “我体会,反腐倡廉必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬,在坚决惩治的同时实施有效预防是反腐倡廉建设的必由之  路。 ”陈文清如是说。 此外,便是以产业基金的形式,例如有些项目会要求地方政府拿出30%的资本金,就不用在出具承诺函。现在地方政府资本金不缺钱,缺的是后期项目融资。 偏居西南一隅的西南政法大学,曾被称作中国法学的“黄埔军校”,走  出了中国法学界的“半壁江山”。有人评价说,西政的“新三届”(1978级—1981级)是中国法学教育的成功典范。 贵州省的负债率在全国来说算是比较高的,若是没有政府增信,融资的成本会比较高,也会比较困难,贵州的项目利息太高的话,贵州也负担不起。 也就说增信的作用要远远大于担保,不是法律意义上的担保函,担保函是指抵押质押保证等几种方式。 比如借款十亿元,每年偿还一亿元,每年的本金、利息纳入到每年的预算安排。在张继峰看来,目前多数财政承诺函、安慰函,常用的格式是:“根据XX人大常委会XX号决议,承诺将上述融资本息(回购资金)纳入相应年度(或中长期)财政预算予以安排”。 2013年3月,在担任了近6年国税总局局长后,肖捷出任国务院副秘书长(正部级)。 目前增值税是全国第一大税种。 全文如下:  全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 出生于1957年6月的他曾在北京做过近两年工人。 财政部核查地方违规举债 “担保函”不再有效。经济观察报 记者 杜涛  张华(化名)是一家金融机构的老总,10月13日他连夜奔赴贵州。 去年9月,陈文清以国安部党委书记身份公开亮相。 财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 32岁任乐山公安局长  大学毕业后,陈文清从基层派出所民警干起,32岁升任乐山市公安局局长。 【财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出 支出刚性增长趋势未变】媒体称,中国财政部部长助理戴柏华周五表示,中国财政收支矛盾十分突出,支出刚性增长趋势没有改变。 北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰表示,很多地方政府都通过这种承诺函、担保函的方式变相融资,贵州这次的撤回事件会让很多金融机构“风声鹤唳”,金融机构对政府出函提供支持直接融资的方式可能需要重新审视;另一方面这对地方政府的信用是一个极大的损伤,从这一事件可以看出,个别地方政府的法律意识、责任意识淡薄,这些都是应该反省的。 其中,陈文清和黄树贤都曾担任过中纪委副书记。京华时报记者张然卫张宁沙雪良综合报道  国家安全部部长陈文清  22年前就接触国安工作  1980年至1984年,来自四川仁寿的陈文清在西南政法学院法律系法律专业学习,接受了当时最好的法学教育,大学本科毕业。 两年后的2007年8月,肖捷出任国家税务总局党组书记、局长,晋升正部级,时年50岁。 承诺函主要是地方政府对于某笔融资的承诺,同意放在下一年预算中安排偿还。 ”上述知情人士向经济观察报表示。 同年9月,肖捷  成为央行货币政策委员会15名成员之一。 “财政出具承诺函本来是不应该发生的事情,财政部曾三令五申地方政府不得违规承诺保底,但是地方政府还在做。 财政部新设个税处 释放改革提速信号  陈益刊  [个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革]  财政部税政司的所得税处近期分拆为个人所得税(下称"个税")处和企业所得税处。这一内部机构调整,正是为了适应税制改革的推进和市场变化。 四川国安工作获肯定  早在20多年前,陈文清就与国安结下了缘分。据媒体报道,1994年,四川省国家安全厅成立,陈文清升任省国安厅副厅长,分管情报、对外联络、行政装备等工作。 在会上发表讲话时,黄树贤表示,要坚决贯彻  全面从严治党的战略,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,坚持不懈地抓好贯彻中央八项规定和纠正四风的工作,全面加强民政部机关党的建设和全面从严治党的各项工作。大力弘扬民政系统长期形成的优良传统,着力构建民政部机关风清气正的政治生态。财政部部长肖捷  离开11年后重返财政部  肖捷是辽宁开原人。 也就说增信的作用要远远大于担保,不是法律意义上的担保函,担保函是指抵押质押保证等几种方式。 ”陈文清如是说。 2013年3月,十二届全国人大一次会议通过任免名单,黄树贤接替马馼出任监察部部长;同月底,国务院任命黄树贤为国家预防腐败局局长。在担任监察部副部长期间,黄树贤曾兼任北京  奥运监督委员会主任。2003年至2008年5年间,北京奥运监督委员会采取了一系列举措,专设工程监督室,监督奥运场馆工程建设,以及奥运人才招聘引入公示制度、奥运门票销售引入公证监督机制等等。 这两份财政局文件的核心意思就是:过去为地方政府融资提供的担保函不再有效,而有关金融公司则要在规定的日期前将相关资料原件交回财政局。 财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。”因此政府(包括下属财政部门)不得为保证人,不能对外担保。经济观察报记者了解到,贵州省财政厅早在2015年年底就发文要求贵州各地严格执行《预算法》,严禁违法违规提供担保承诺。当时贵州省财政厅要求各级政府机关以及学校等以公益为目的的事业单位、社会团体要严格执行规定,不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变向担保协议,不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押,不得为其他单位或企业融资成活承担偿债责任,不得从事其他违规担保承诺行为。对此,浙江某市的一位财政官员对经济观察报记者表示,按照预算法规定,出具承诺函、担保函等肯定是违反预算法的,但是现在问责机制没有启动,还有不少地方政府有法不责众的心理以及政绩的要求,所以一些胆子略微大些的地方政府就开始越界了。 也就说增信的作用要远远大于担保,不是法律意义上的担保函,担保函是指抵押质押保证等几种方式。 财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出。 北欧国家、新加坡以及我国香港廉洁程度较高,一条公认的经验就是高度重视预防;《联合国反腐败公约》把预防腐败作为基本宗旨和重要措施,强调在有效打击腐败的基础上做好预防腐败工作。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经记者表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。 “我体会,反腐倡廉必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬,在坚决惩治的同时实施有效预防是反腐倡廉建设的必由之  路。 ”上述知情人士向经济观察报表示。 根据财政部数据,今年1~9月,全国个税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 财政部释疑中央营业税增加:体制调整引起口径变化所致。 其中,陈文清和黄树贤都曾担任过中纪委副书记。京华时报记者张然卫张宁沙雪良综合报道  国家安全部部长陈文清  22年前就接触国安工作  1980年至1984年,来自四川仁寿的陈文清在西南政法学院法律系法律专业学习,接受了当时最好的法学教育,大学本科毕业。 不满30岁即任县委书记  公开资料显示,黄树贤出生于1954年,江苏扬中市人。按照官方发布的简历,黄树贤的学历是“大学普通班”,上世纪70年代曾在南京大学文科班文史哲专业学习(后曾就读于南京大学商学院政治经济学专业研究生课程进修班)。从南京大学毕业后,1977年,23岁的黄树贤回到老家江苏省扬中县,成为长旺公社文化站的代理站长。由此起步,黄树贤在扬  中县工作了8年,历任县委办公室秘书、副主任,代县长,县委书记等职。1984年,不满30岁的黄树贤在家乡担任县委书记,也是全国最年轻的县委书记之一。1985年,黄树贤离开扬中县,出任共青团江苏省委书记,时年31岁。 财政部新设个税处 释放改革提速信号  陈益刊  [个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革]  财政部税政司的所得税处近期分拆为个人所得税(下称"个税")处和企业所得税处。这一内部机构调整,正是为了适应税制改革的推进和市场变化。 不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 2013年3月,在担任了近6年国税总局局长后,肖捷出任国务院副秘书长(正部级)。 影响  一位融资租赁行业的人士对经济观察报表示,在目前“资产荒”的背景下,金融机构需要安全的优质资产,政府类项目正是这类资产,相对于民营企业,有政府信用支撑,进行市政项目建设的城投公司融资(实际是代政府融资)要安全得多,因此金融机构愿意给其融资,而这种融资需要用财政还款,因此地方财政出具承诺函,将融资的本金和利息纳入财政预算,等于为这个融资增信了,甚至有的金融机构索性根本不看项目,只看政府财政实力,然后人大出具决议,财政出承诺函,就给融资。 四川的安全工作很快走在了全国的前列,受到省委和国家安全部的充分肯定。”  强调预防腐败重要性  陈文清的反腐观可以在2008年他接受《检察日报》专访时体现。 【财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出 支出刚性增长趋势未变】媒体称,中国财政部部长助理戴柏华周五表示,中国财政收支矛盾十分突出,支出刚性增长趋势没有改变。 4年后的1998年1月,38岁的陈文清出任四川省国安厅厅长,同年9月兼任省政府副秘书长。 在会上发表讲话时,黄树贤表示,要坚决贯彻  全面从严治党的战略,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,坚持不懈地抓好贯彻中央八项规定和纠正四风的工作,全面加强民政部机关党的建设和全面从严治党的各项工作。大力弘扬民政系统长期形成的优良传统,着力构建民政部机关风清气正的政治生态。财政部部长肖捷  离开11年后重返财政部  肖捷是辽宁开原人。 据经济观察报记者了解,今年7月,财政部相关业务司局调研地方经济风险中债务风险问题,特别是棚改中的国家开发银行贷款、专项建设基金带来的地方债务风险问题,当时调研过的地方有山西、海南、青岛等。 截至发稿前,财政部官网并未更新上述相应机构调整。不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。 2006年,陈文清调任福建省委常委、省纪委书  记,成为当时最年轻的省级纪委书记,并于次年当选十七届中央纪委委员。 那篇访谈中,他着重谈了“预防腐败”的意义。 这是所谓“西南现象”的大致含义。 曾是国税总局最年轻局长  2005年,在财政部工作长达23年的肖捷“空降”地方,任湖南省省委常委、副省长。 也就是说,5月份以后入库的营业税(包括税款所属期为4月在5月入库的营业税,以及补缴以前的营业税)由地方收入调整为50%归中央(5-7月合计1160亿元),因体制调整引起的口径变化,导致1-7月中央营业税收入大幅增加。 地方政府能不能担保?这里的担保是指担保法上的“保证”。担保法第六条规定:“保证,是指保证人和债权人约定,当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。”第八条明确规定:“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。 由于工作性质,这段时期关于陈文清的报道很少,有报道指出:“他提出了‘两手抓’战略,并亲自带队到各市地州搞调查研究,迅速协调了与其他部门的关系,调整、充实部分业务骨干到第一线。 财政部释疑中央营业税增加:体制调整引起口径变化所致。 2002年后兼任中纪委常委,2007年起兼任中纪委副书记。2012年十八大后,已当选中央委员的黄树贤留任中央纪委副书记。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 目前增值税是全国第一大税种。 2013年3月,在担任了近6年国税总局局长后,肖捷出任国务院副秘书长(正部级)。 2011年,51岁的陈文清当选福建省委副书记,继续兼任省纪委书记。2012年11月任中纪委副书记,成为当时最年轻的中纪委副书记。需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。财政部长肖捷:被评努力超乎常人 离开11年后返财政部。 财政部新设个税处 释放改革提速信号  陈益刊  [个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革]  财政部税政司的所得税处近期分拆为个人所得税(下称"个税")处和企业所得税处。这一内部机构调整,正是为了适应税制改革的推进和市场变化。 财政部数据显示,1~9月,国内增值税28014亿元,同比增长23.8%,占全国税收总收入比重约为28%。 贵州省财政厅要求各地不准再发出承诺函、担保函,但这只是针对2016年3月之后发出的承诺函和担保函,3月之前的违规出具暂未作出规定。 财政部新设个税处 释放改革提速信号  陈益刊  [个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立个税处,将有利于加大对个税的研究,推进个税改革]  财政部税政司的所得税处近期分拆为个人所得税(下称"个税")处和企业所得税处。这一内部机构调整,正是为了适应税制改革的推进和市场变化。 财政部核查地方违规举债 “担保函”不再有效。经济观察报 记者 杜涛  张华(化名)是一家金融机构的老总,10月13日他连夜奔赴贵州。 他们的学术或政治成就对中国法学产生了重大影响。 【财政部部长助理:中国财政收支矛盾十分突出 支出刚性增长趋势未变】媒体称,中国财政部部长助理戴柏华周五表示,中国财政收支矛盾十分突出,支出刚性增长趋势没有改变。 他们的学术或政治成就对中国法学产生了重大影响。 2013年3月,在担任了近6年国税总局局长后,肖捷出任国务院副秘书长(正部级)。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。 昨天,十二  届全国人大常委会经表决,免去黄树贤的监察部部长职务,任命黄树贤为民政部部长。 要是让政府去担保,市场化项目融资永远推动不了,现在通过撤销政府兜底,会倒逼金融改革,倒逼金融系统,去做真正的项目融资。”金永祥对经济观察报表示。 一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经记者表示,个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负,适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目,同时加大对高收入者的征收力度。未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得,比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入,纳入到综合课税的范围中。 他们的学术或政治成就对中国法学产生了重大影响。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。 2015年,他在中央纪委年度新闻发布会上表示,要追究山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任。 北欧国家、新加坡以及我国香港廉洁程度较高,一条公认的经验就是高度重视预防;《联合国反腐败公约》把预防腐败作为基本宗旨和重要措施,强调在有效打击腐败的基础上做好预防腐败工作。 多举措监督奥运工程建设  2000年底,黄树贤升任监察部副部长。 此外,便是以产业基金的形式,例如有些项目会要求地方政府拿出30%的资本金,就不用在出具承诺函。现在地方政府资本金不缺钱,缺的是后期项目融资。 2006年,陈文清调任福建省委常委、省纪委书  记,成为当时最年轻的省级纪委书记,并于次年当选十七届中央纪委委员。 ”上述知情人士向经济观察报表示。 目前增值税是全国第一大税种。 张华告诉经济观察报,现在贵州的项目使用了一种变通的方式,政府不再出具承诺函之类的担保函件,但是可以出具其他函件。 另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 全文如下:  全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 承诺函主要是地方政府对于某笔融资的承诺,同意放在下一年预算中安排偿还。 “我体会,反腐倡廉必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬,在坚决惩治的同时实施有效预防是反腐倡廉建设的必由之  路。 根据财政部数据,今年1~9月,全国个税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。财政部长肖捷:被评努力超乎常人 离开11年后返财政部。 财政部有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况的说明。新华网消息 9月2日,财政部发布了有关负责人对2016年1-7月中央营业税情况做出的说明。 在民政部讲话时提“四风”  今年10月31日,在民政部召开的干部大会上,中组部副部长周祖翼在会议上宣布了关于民政部领导班子调整的决定。中央决定黄树贤同志任民政部党组书记,免去李立国同志的民政部党组书记职务。 承诺函主要是地方政府对于某笔融资的承诺,同意放在下一年预算中安排偿还。 胡怡建称,营改增后,流转税处改为增值税处符合实际,也突出了增值税管理的重要性。 在共青团江苏省委书记任上干了4年后,于1989年调任江苏省农垦农工商联合总公司党委副书记兼纪委书记,自此进入纪检监察系统。 早在1987年,肖捷曾与楼继伟等人合著论文《新旧体制转换中改革思路的选择——关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》,提出中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 出生于1957年6月的他曾在北京做过近两年工人。 需要说明的是,根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号)的有关规定,中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量,通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。 让他不安的是一张撤回承诺函的文件。 根据财政部数据,今年1~9月,全国个税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 肖捷主政国税总局期间曾力主推动增值税改革,其间国税总局还成立了纳税服务司。 影响  一位融资租赁行业的人士对经济观察报表示,在目前“资产荒”的背景下,金融机构需要安全的优质资产,政府类项目正是这类资产,相对于民营企业,有政府信用支撑,进行市政项目建设的城投公司融资(实际是代政府融资)要安全得多,因此金融机构愿意给其融资,而这种融资需要用财政还款,因此地方财政出具承诺函,将融资的本金和利息纳入财政预算,等于为这个融资增信了,甚至有的金融机构索性根本不看项目,只看政府财政实力,然后人大出具决议,财政出承诺函,就给融资。 2013年3月,十二届全国人大一次会议通过任免名单,黄树贤接替马馼出任监察部部长;同月底,国务院任命黄树贤为国家预防腐败局局长。在担任监察部副部长期间,黄树贤曾兼任北京  奥运监督委员会主任。2003年至2008年5年间,北京奥运监督委员会采取了一系列举措,专设工程监督室,监督奥运场馆工程建设,以及奥运人才招聘引入公示制度、奥运门票销售引入公证监督机制等等。 十二届全国人大常委会第二十四次会议昨天上午在北京人民大会堂闭幕,经表决免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务,任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。 4年后的1998年1月,38岁的陈文清出任四川省国安厅厅长,同年9月兼任省政府副秘书长。 ”张华对经济观察报表示。杜涛经济观察报记者。 1978年,他考入中国人民大  学财政系金融专业,毕业后进入财政部综合计划司工作。在财政部工作19年后,肖捷升任财政部副部长。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。 张华告诉经济观察报,现在贵州的项目使用了一种变通的方式,政府不再出具承诺函之类的担保函件,但是可以出具其他函件。 当然,如果《承诺函》的内容是“若城投公司无法偿还本息金额,政府财政按照《承诺函》履行担保责任”这样的表述,那么就是法律意义上的保证。一来违反政府不得为保证人,二来担保函、保证行为无效。 全文如下:  全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 财政部新设个税处改革或提速 中低收入者税负有望降低。 另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 肖捷主政国税总局期间曾力主推动增值税改革,其间国税总局还成立了纳税服务司。 按照国务院部署,从2016年5月1日起全面推开营改增试点,并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,其中国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享。 另外,财政部税政司的流转税处更名为增值税处。此前的流转税处主要职责是负责拟定增值税、营业税和出口退税制度改革方案;负责提出增值税、营业税立法计划,拟定或审核相关税收法律、法规、部门规章和规范性文件等。而随着今年5月1日,营业税改增值税全面推开,营业税告别了历史舞台。 “财政出具承诺函本来是不应该发生的事情,财政部曾三令五申地方政府不得违规承诺保底,但是地方政府还在做。 在民政部讲话时提“四风”  今年10月31日,在民政部召开的干部大会上,中组部副部长周祖翼在会议上宣布了关于民政部领导班子调整的决定。中央决定黄树贤同志任民政部党组书记,免去李立国同志的民政部党组书记职务。 两年后的2007年8月,肖捷出任国家税务总局党组书记、局长,晋升正部级,时年50岁。 截至发稿前,财政部官网并未更新上述相应机构调整。不过根据此前所得税处的职责介绍,基本可以从中了解新设个税处和企业所得税处职责。 全面推开营改增试点前,营业税主要是地方收入,只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入(如2015年中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%)。 也就是说,5月份以后入库的营业税(包括税款所属期为4月在5月入库的营业税,以及补缴以前的营业税)由地方收入调整为50%归中央(5-7月合计1160亿元),因体制调整引起的口径变化,导致1-7月中央营业税收入大幅增加。 2002年后兼任中纪委常委,2007年起兼任中纪委副书记。2012年十八大后,已当选中央委员的黄树贤留任中央纪委副书记。 早在1987年,肖捷曾与楼继伟等人合著论文《新旧体制转换中改革思路的选择——关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》,提出中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 国际上的共识也证明了这一点。 财政部释疑中央营业税增加:体制调整引起口径变化所致。 他也是国税总局成立以来最年轻的局长。 民政部部长黄树贤  曾是最年轻县委书记之一  在纪检系统工作20多年后,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤如今有了新的任务。 对于综合所得,未来将逐步建立“基本扣除+专项扣除”的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。根据财政部数据,今年1~9月,全国个人所得税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。 “我体会,反腐倡廉必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬,在坚决惩治的同时实施有效预防是反腐倡廉建设的必由之  路。 根据财政部数据,今年1~9月,全国个税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。前9个月,企业所得税收入为24162亿元,同比增长8.3%,占全国税收收入比重约为24%。 对于综合所得,未来将逐步建立“基本扣除+专项扣除”的税前扣除制度,这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。根据财政部数据,今年1~9月,全国个人所得税收入达7903亿元,同比增长17%,占全国税收收入比重约为7.8%。 偏居西南一隅的西南政法大学,曾被称作中国法学的“黄埔军校”,走  出了中国法学界的“半壁江山”。有人评价说,西政的“新三届”(1978级—1981级)是中国法学教育的成功典范。 2006年,陈文清调任福建省委常委、省纪委书  记,成为当时最年轻的省级纪委书记,并于次年当选十七届中央纪委委员。 首先,“安排”是一种行为,承诺的内容是在相应年度的财政预算中进行安排的一种行为,尽管性质上具有融资增信的作用,但并不是担保法上的保证;其次,按照上述担保法第六条对“保证”的定义,保证是“当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为”,而政府出具的《承诺函》对应的融资行为,很多时候没有要求融资主体(地方政府平台公司、城投公司)先用现金流还款,不还款(不履行债务)才由财政支持,而是直接由财政支出作为还款来源,因此与担保法上的保证内容不同;再次,对于没有现金流的市政工程项目,很多时候还款来源就是政府的财政支出,《承诺函》安排的还款资金对金融机构来说是第一还款来源(现金流),而不是第二还款来源(保证、抵押、质押)。